【大澳门威尼斯人赌场官网2013年01月11日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者马赛洛编译报导）受每年工作签证签发数量的限制，成千上万的高学历外国公民在无法获得工作签证的情况下被迫离开美国。据爱荷华州首府德梅因市（Des Moines）《德梅因记事报》（Des Moines Register）报导，38岁的尼日利亚公民奥兰雷瓦朱（Kazeem Olanrewaju）就是其中的典型代表。由于持有的学生签证已经到期，今年夏天前如果还没有获得延签，他就将被驱逐出爱荷华这个他渐渐爱上的地方。

然而令人困惑的是，美国的劳动力市场对于像奥兰雷瓦朱这样拥有工程技术专业知识的高学历人才有着大量的需求。

这种令人尴尬的局面已经是美国国会多年未决的难题。移民法改革的倡导者们高呼美国经济发展面临高技能人才的缺口，因此强迫奥兰雷瓦朱这样的毕业生离开美国会严重损害美国经济的发展。针对于此，国会领袖及奥巴马总统纷纷在不同的场合承诺在今年着手改善移民政策，但是在是否通过一个全面的法案还是通过有针对性的立法上各方还存在分歧。

从小就梦想着有一天成为美国公民的奥兰雷瓦朱8年前来到美国留学，并于去年五月获得爱荷华大学化学和生化工程博士学位。奥兰雷瓦朱攻读的硕士和博士学位拿的都是全额奖学金，因此可以说这些年是美国的纳税人在为他攻读学位的大部分费用在买单，总额高达149,500美金。奥兰雷瓦朱说：“在一个人身上花费那么多的钱，然后再让他们自生自灭的做法是不明智的”。

主张限制移民的议员们则以欺诈作为他们的理由。2008年美国公民资格和移民审计署针对高技能H-1B类签证的研究报告指出，13%的此类签证申请提供了造假文件，并且雇主没有实际支付给申请签证的工人规定的薪水。压低薪水的情况在聘雇不需要科技、工程或数学类高技能职位的小公司中更加常见。

高技能工作签证 PK 签证类别等额发放原则

德梅因市律师洛瑞‧切瑟（Lori Chesser）表示，目前有一个获得广泛支持的法案，支持发签证给那些在诸如科学、技术、工程和数学（STEM）等高需求领域的劳工。

联邦众议院于11月通过的STEM工作法案从一开始就注定了其失败的命运。民主党反对这一法案，理由是该法案牺牲了多元化签证抽签计划的签证，将他们转移给拥有高学历的技术移民。出于同样的原因，奥巴马总统也反对这一法案。

该法案如果通过，将发出55,000张绿卡给高学历移民，但将自抽签计划中削减同等数量的签证。

对于像奥兰雷瓦朱这样的外国学生留在美国的困难，在于他们的数量需求远远超过供应的限额，无论是授予永久居留权的绿卡，还是临时工作许可。

切瑟律师解释说，为了获得绿卡，必需有雇主愿意赞助奥兰雷瓦朱。但是批准的过程可能长达数年而且很昂贵，因此企业更喜欢雇用已有居留资格的员工。

另外，对于不同国家的人来说，来自每个国家的申请都不得超过绿卡发放总数的7％，因此像墨西哥和中国这样有大量申请者的国家，它的申请者要比其他国家的人多等好几年。

联邦统计数据显示，去年的85,000个高技能H-1B签证的限额在短短的10周内就被用光。而在2011年，限额经过了33周才用光。此类签证的有效期是6年。

企业雇主长期以来都在游说，让更多的移民能在美国工作，以满足工业界的需求。全国范围内每年可以发出140,000份工作许可。然而，仅在爱荷华州，州政府官员预计到2018年将短缺185,788名劳工。

华盛顿DC的乔治城大学劳动力教育中心的一项研究表明，到2018年美国在STEM领域的高学位人才缺口将达到23万。

昔日同窗在加拿大腾达

在找工作和关注国会立法案进展的同时，奥兰雷瓦朱目前在爱荷华市一家生物柴油合作社做义工。原本可以像很多研究所同学一样移居加拿大，但他最终选择追寻在美国生活的梦想。他表示，他自孩童时期就有这样的梦想，那时他对美国的了解仅限于两点：美国是个强大的国家及里根是美国总统。

事情的进展并没有像奥兰雷瓦朱所希望的那样。他的那些在加拿大获得博士学位的同学现在都成了该国的公民，有人在核电厂任职，有人在制造企业有稳定的工作，甚至有人当上了一家经济发展公司的副总裁。

去年秋天，一位同学美卡‧奥克奇投入了Saskatchewan省首府的市长选举，还获得了17%选民的支持。与美国南达科他州和蒙大拿州接壤的Saskatchewan省，根据当地就业市场的需求发移民签证，包括重型卡车司机、眷属、医生及高学位毕业生。

奥克奇说：“我们鼓励所有在美国的朋友到这里来。在这里你们会很快的获得公民资格，”但他说他明白为什么人们还是愿意留在美国，“因为美国是梦想的摇篮，那里会使你对希望产生一个浪漫的信念。我不认为这是任何其他国家所具有的，卡吉姆不希望放弃这些。”

受惠于美国 渴望留在美国

奥兰雷瓦朱长期以来一直对他加拿大的同学对于他移居加拿大的劝说无动于衷，并说他没有离开这个他所珍视的国家和人民的打算。

奥兰雷瓦朱说，他不希望离开爱荷华城，虽然他很可能最先在密歇根找到工作。面试进行得很顺利，以至于他们开始讨论薪酬。但接近尾声，招聘人员问了他那个可怕的问题：“你有绿卡吗？”

奥兰雷瓦朱说，他受惠于美国，美国也是第一个给他恩惠、为他投资的国家。他通过收看C-SPAN有线电视频道密切观察美国国会的立法进展。他可以谈论财政危局的话题，说出美国最高法院的所有成员的名字，并告诉你为什么STEM工作法案会失败。

奥兰雷瓦朱在爱荷华市建立了自己的交际圈子。这个在冬季寒假感觉是那么荒芜的城市已经成为他生命的一部分。他说：“在这个地球上我生活过的所有的地方，这里是我第二个家，”

“不得不离开这里的现实使我无比挣扎。这让我感觉好像我要离开我的城市，我的家乡。这不是那么容易。”

（责任编辑：李辰）