【大澳门威尼斯人赌场官网2012年09月26日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者贵远编译报导)随着北极海冰以创纪录的速度融化,全球各大超级强权无不处心积虑想争夺在格陵兰岛首都努克(Nuuk)的政治和经济影响力,而以前这里被视为不毛之地。
《纽约时报》报导,这一切皆源于北极丰富的石油、天然气和矿产,拜气候变化所赐,极地越来越多的通航近路被发现,这些宝藏初现唾手可得的曙光。专家们说,今年中共已成为争夺这些冰天雪地宝藏的强而有力竞争者,这引起了西方列强的警觉。
美国、俄罗斯和欧盟的几个国家在北极拥有领土,而中共却没有,因此它调动其财力和外交影响力,也要在该地区插一脚。
澳大利亚悉尼洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)东亚项目主任雅各布森(Linda Jakobson)说:“在过去的两年,北极地区在中共的外交议事日程中的地位迅速提升”,中国正在谋求“他们如何能参与进来”。
8月份,中共首次派出船只穿越北极抵达欧洲,积极游说,迫切希望获得北极理事会常任观察员的席位,北极理事会是8个北极国家组成的政府间论坛,其宗旨是保护北极地区的环境,促进该地区在经济、社会和福利方面的持续发展。用中共国家海洋局的话说,加入的理由是中国也是一个“靠近北极的国家”,而且北极的“财富是全人类的遗产”。
为争取加入北极理事会加分和改善与北极国家的关系,今年夏天中共的部长们访问了丹麦、瑞典和冰岛,送了一些利润丰厚的贸易协议的大礼。高级别外交官们还参观了格陵兰岛,商讨提供中国劳工参与当地建设,中国公司正在此地投资采矿业。
中共对人烟稀少的格陵兰岛示好的前戏,一直是西方国家特别担心的,格陵兰有自治政府,是在丹麦王国名义下一个有着特殊地位的国家,因为其冰盖的融化萎缩,露出了令人垂涎的矿藏,如稀土金属这个手机和军事制导系统等新技术至关重要的原料。6月份,欧盟副主席塔加尼(Antonio Tajani)急忙赶到格陵兰岛,以提出数亿的开发援助为筹码,要求格陵兰岛确保不给中国开采其稀土金属的专属权,他调侃其格陵兰之行为“矿产原材料外交”。
格陵兰岛靠近北美,是美国空军最北端基地图勒(Thule)的所在地。在上个月的一次会议上,美国管理和资源副国务卿奈兹(Thomas R. Nides)说,北极地区正在成为美国“外交政策的一个新的前沿阵地”。
在过去18个月,美国国务卿克林顿和韩国总统李明博首访此地,欧盟委员会主席巴罗佐(José Manuel Barroso)也在布鲁塞尔招待了到访的格陵兰岛政府总理克雷斯特(Kuupik Kleist)。
格陵兰岛自治政府副总理佛雷德利克森(Jens B. Frederiksen)在其简陋的办公室中说:“与几年前相比,他们对我们的态度大相径庭,礼下于人,必有所求。”
随着该地区的变暖,中共在北极地区的运作,在一定程度上反映了其他非北极国家对该地区的企图。在过去3年,欧盟、日本和韩国也都曾申请成为北极理事会常任观察员,虽然没有投票权,能表达意见也好。
北极理事会过去毫不起眼,着重于监控北极动物种群之类的问题,现在有了更多的实质性工作,如制定未来港口收费标准,以及主持石油泄漏补救措施的协商。北极理事会现任主席、来自瑞典的林德(Gustaf Lind)说:“我们已经从论坛转变为决策机构。”
任职斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)、同时也是北极研究员的雅各布森博士(Dr. Jakobson)说,中共认为“加入北极理事会势在必行,这样就不会在有关矿物质和航运的政策制定时被排除在外。”中国的经济在很大程度上依赖于出口,与走苏伊士运河相比,亚欧之间来往走极地航线所需时间短、路程近,而且省钱。
到目前为止,北极资源的实际开发微不足道。虽然已勘探出100多个矿址,格陵兰岛只有一个矿处于开采中。在这里,以及阿拉斯加、加拿大和挪威,石油和天然气公司仍处于广泛勘探阶段,但专家估计,在北极的石油和天然气储量占世界总储量的20%多。在许多地方,温暖的天气已经使可以工作的季节的工期延长了1个月,使采矿更加便利。
今年夏天曾发生过97%的格陵兰岛的大冰盖表面融化。以目前的速度,科学家们说,北极海域夏天可能无冰的景观将在10年内出现。
丹麦奥胡斯大学(Aarhus University)主持格陵兰岛生态系统监测项目的拉希(Morten Rasch)博士说:“事情发生的速度远远超过所有科学模型的预测结果。”
对北极的所有权是由《联合国海洋法公约》(United Nations Convention of the Law of the Sea)确认,按照该公约,北极国家拥有从陆地海岸延伸200海里的专属经济区,至于海底资源,只要在其大陆架上,则延伸更远。北冰洋的北部远处不属于任何一个国家,环境恶劣。在这个从来不关心确切边界的地方,几个主要国家,如加拿大和丹麦,美国和加拿大开始对边界锱铢必较。
美国在这场争夺中受挫,因为参议院拒绝批准《海洋法公约》,虽然布什和奥巴马政府大力支持。这意味着美国一直不能够正式标出其水下边界。副国务卿奈兹(Nides)说:“我们落在了后面。”
但专家说,边界争端可能会迅速通过谈判解决,不耽误人们的发财大计。斯德哥尔摩研究所的研究员贝格(Kristofer Bergh)说:“领土可供争夺的余地几乎没有,因为大部分的资源都在已瓜分完毕的地方。”
即便如此,北极地区各国和北约在该地区集聚军力以作防范。中共别无选择,只能采取在非洲和拉丁美洲行之有效的策略扩大影响力:进行投资和联合当地公司,以及资助慈善事业来赢得当地好感。现在,中国的科学家已成为跨国公司北极研究的支柱,其破冰船已被联合探险队采用。
一些中国公司,其中有的与政府密切相关,在整个北极地区大力投资。在加拿大,中国企业已经获得两大石油公司的股份,从而使其能够染指北极钻探。6月访问冰岛期间,中共国务院总理温家宝签署了一系列经济协议,涉及的领域包括诸如地热能和自由贸易。
位于哥本哈根的柏荣律师事务所(Bech Bruun)中国业务部主管迈斯林(Soren Meisling)说,在格陵兰岛,中国大型企业正在注资开发一些小型勘探公司正在开发的宝石矿和其他矿。例如,一家英国公司正在努克附近开发一个大型铁矿山,其部分资金由中国钢铁制造商提供。
中国矿业公司善于在具有挑战性的环境中工作,甚至提出在冰融化到足以水运前,在格陵兰岛遥远北方的冰面上建设供大型喷气式飞机起降的跑道以运送矿产。
柏荣律师事务所中国项目律师苏晶晶说:“北极地区开始具有竞争意味,他们认为可以捷足先登。”
这些运作有明确的政治支持。去年11月,国务院副总理李克强在中国迎接了格陵兰岛的工业和矿产资源部部长,几个月后,中共国土资源部部长徐绍史前往格陵兰岛签署合作协议。
西方分析人士担心,中共可能利用它的财富施加影响力,特别是对陵兰岛和冰岛等一些缺钱的国家。
中共官员对他们的动机进行了冠冕堂皇的伪装,中共喉舌新华社今年称:“中国的这些行动旨在定期进行环境调查和投资,没有任何资源掠夺和战略控制企图。”
不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)政治与法律专业教授拜尔斯(Michael Byers)说,尽管我对中国在世界的其他地区的外交政策心存疑虑,我认为中国人不可能在北约成员国所在的地方违规操作,他们只是想赚钱。
北极理事会定于明年2月确认授予常任观察员地位的国家,这需要全体成员一致投票通过。目前,冰岛、丹麦和瑞典公开支持中国,美国国务院不予置评。
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