【大澳门威尼斯人赌场官网2012年08月07日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者肖见编译）随着美国拘留比以往任何时候都多的非法移民，全美的监狱公司获得了丰厚利润。据《美联社》报导，监狱公司已经花了数千万美元游说立法者以获得更有益其获利的政策。

十年前私营监狱设施只占10％。2011年，全美国民事拘留系统将近一半的床位是由三大私营公司掌控，而且联邦政府监督不力。《美联社》发现业界巨头 – 美国矫正公司（Corrections Corporation of America，CCA）、GEO集团、管理和培训公司（Management and Training Corp） 在过去十年中向州和联邦一级的竞选捐款和游说已经花费了至少4500万。

CCA和GEO坚持说，他们没有试图影响移民政策以赚更多的钱，他们的游说和竞选捐款是合法的。移民的支持者对此持怀疑态度。

美国移民和海关执法人员拘留涉嫌违反移民法律的人。大多被拘留在全国250个监狱的是等待被驱逐出境的非法移民，但也有一些绿卡持有者、寻求难民庇护者和其他一些人。

美国移民和海关执法局（U.S. Immigrations and Customs Enforcement，简称 ICE）证实《美联社》计算的扣留非法移民平均每晚消耗纳税人的费用，包括医疗保健和警卫的工资，约166美元。2004年是80美元。ICE表示，80美元并不包括所有相关费用，但拒绝提供细节。

在20世纪90年代，因为非法过境的人数猛增，联邦政府加紧拘留非法移民。 1996年，美国国会通过一项法律，要求关押更多非法移民。但事实并非如此。直到2005年 – CCA游说努力达到极致，极大的促进了美国移民和海关执法局的预算。 2005年和2007年之间，该机构的预算从35亿美元跃升至47亿美元，增加了超过500万的监管业务。

美国移民和海关执法局行政执法和清除行动副主任加里‧米德（Gary Mead）表示，政府从来没有探讨过私营拘留中心是否省钱。

私营和公共拘留设施运行的一个根本区别是透明度。私营不必遵循与公共拘留设施相同的公共记录和准入要求。奥巴马总统今年提出减少拘留费用并鼓励用替代的拘留方法。他还下令国土安全部停止驱逐年轻时被非法带到美国的移民，这可以减少一些被拘留的人数。

除了民事拘留中心，私营公司拘留联邦罪犯也可以赚更多的钱。为防止非法移民，联邦检察官对屡次非法入境的移民处以重罪。已有数千此类非法移民和更严重的联邦罪犯，到私营监狱服刑。

十年前，联邦监狱局（Federal Bureau of Prisons）与CCA签署了两个10年的合同，价值7.6亿，有3300多个刑事移民被送往私人监狱。现在，联邦监狱局与私营公司签署了13个长短不一的合同，支付51亿美元，监禁超过23,000刑事移民。

CCA在2000年因诉讼、管理问题和合同减少濒临破产。去年，该公司赚取了1.62亿美元。联邦合同占其总收入的43％，部分得益于拘留移民数量的上升。

GEO是移民机构的最大客户。自2000年以来，净收入从1690万美元升至7860万美元。

CCA在其2011年度盈利报告中警告说，联邦政府对非法移民政策的变化，可能会影响到被捕、定罪和判刑的人数，从而有可能减少对监禁设施的需求。

每年私营监狱公司在华盛顿游说，在2005年达到顶峰时，耗资500万美元。联邦报告显示，CCA于2011年支付华盛顿的阿甘-斯特劳斯-豪尔和费尔德拉公司（Akin Gump Strauss Hauer & Feld）28万美元用于监察移民改革。他们还大力游说反对迫使他们遵守与公共监狱设施相同的公开记录要求的法案。

三大私营公司政治献金的最大受益者包括：

‧ 共和党。其全国和国会委员会收到约45万美元。民主党人收到不到一半。

‧亚利桑那州共和党参议员约翰‧麦凯恩（John McCain），收到7.1万美元，大多是在他与奥巴马竞选总统失败后，放弃对给予非法移民公民化和减少拘留的法案的支持后获得的。

‧众议院议长约翰‧博纳（John Boehner）收到6.3万美元。

‧肯塔基州的美国众议员哈尔．罗杰斯（Hal Rogers）收到约5.9万美元。罗杰斯主持国土安全部第一分组，负责众议院拨款委员会。

‧来自田纳西州CCA总部的美国前参议院多数党领袖比尔‧弗里斯特（Bill Frist），收到5.85万美元。弗里斯特领导参议院在2003至2007年广建移民拘留中心。

私营监狱公司对州一级的影响，在资金上难以追踪。因为许多州，如亚利桑那州和伊利诺州，私营公司赢得了丰厚的拘留合同，不要求公司披露他们支付游说者的费用。但与对华盛顿的影响类似。

《美联社》从三家公司在过去十年中的政治行动委员会及其雇员政治献金的数据中发现，从2003年到2012年上半年，在美国50个州的州候选人和政党收到532万元，特别是那些边境州府。在过去5年中，私营公司花了至少800万美元游说地方政府。但不知是否只是针对与移民有关的合同。

(责任编辑﹕白玉)