【大澳门威尼斯人赌场官网2012年05月20日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者耿豫仙台北报导）就职前民调失利，被外界评为国家贡献度比前总统陈水扁还低，总统马英九四年执政是否白干？19日府里临时召开记者会，总统亲临会场解释政策形成背后的苦楚，并表示：“对民众有所亏欠，但改革永远都是‘上坡’难走的路，不能等。”

马总统在选后四个月的“看守期”端出改革政策，把自己的大日子搞砸，综观各界的声音，几大原因包括：政策议题并无不适，但执行草率，急于成就；行政院长专业度足够，但并无政治魄力；内阁阁员多为马总统选派或政治酬佣，多次与院长脚步不一；政策形成并无共识的基础，自家民代阵前倒戈；总统择善固执的性格，显少倾听民意，以致火烧屁股，才改变政策。

权责不分需修正

中央研究院近史所副研究员陈仪深指出，总统决策大方向，不用面对立法院，而面对立法院的行政院长陈冲又非决策者，这种权责不分的宪政制度要修改。此外，总统性格较自我，不容易接受民意、分享。

较难改变的性格，搭配政治手腕较强的阁揆弥补？陈仪深表示，执行力及效力上可能会有所改善，但前提是要有“互信”的基础，不然两龙相争必有所损。再者，党内对政策不同调也是问题，如复征证所税。

陈冲内阁是否是试验的阁揆？很多是马的人，是否能听命于陈是个问题，但陈仪深认为这个改善的空间还有；他担忧的还是中国政策，对此，他认为反对党应该可以适时提出有压力的议题，并非政治操弄，有“鞭策才会有进步”。

民期待总统改变
　
蓝委杨丽环指出，总统应该将政策形成原因说清，只要民众认同，会相挺到底；民众不认同，政策就应接受修正，“总统能不能接受改变，是民众要看的！”

改革不易没人否认，反对党对执政党的政策杯葛也行之已久，国民党立院党团副书记长陈淑慧表示，行政院立场一定要坚定，要有法有据，不能只单靠执政党立委无条件的支持。

她认为社会氛围是短时间加税加价政策形成，民众不能谅解的感受是可以理解的，但总统改革不会停，只是手段会随“现实环境”做调整。

立委：政策敏感 阻碍自然加剧

曾呛财政部长刘忆如“大牌”的自家立委卢嘉辰表示，执政者本来就会受各方严格监督，加上民生相关的重大敏感政策紧锣密鼓推出，阻碍当然加剧。

他归纳要改变的状况有：政策未成熟、未与同党立委形成共识前不要贸然曝光；政策与民意有脱节，难让民选立委护航；事前准备不足，事后修改让自己“颜面无光”，民众也不认同；不管是行政院长、总统都要能让部会首长“听命”，不要各吹各的调，乱放讯息。

要部会首长听命，前院长吴敦义做的如何？卢嘉辰说：“震慑住这些首长，他还可以。”◇

（责任编辑：敏清）