【大澳门威尼斯人赌场官网3月25日报导】（中央社记者林憬屏曼谷特稿）一年多前，缅甸还是军人独裁统治、孤立封闭的国度，但一年多来缅甸对外开启大门对内推出改革，民主领袖翁山苏姬可望赢得4月1日的国会补选。眼前，缅甸之春是否已经到来？

缅甸流亡民运人士、缅甸伙伴组织（Burma Partnership）副协调人索翁（Soe Aung）认为，缅甸民主，现在还言之过早。

索翁向中央社表示，即使现在，他都不认为缅甸正走向民主，在所有政治犯还未全部无条件被释放，多数压制性法律还未废除前，缅甸还不算正走向民主。

缅甸2010年11月7日全国大选后，军政府去年3月将政权移交给国会选出的总统添盛（Thein Sein）政府，新的文人政府接着展开一系列政治改革，去年10月开始释放政治犯，今年1月又再释放新一批，包括参加1988年群众起义的学生领袖。

缅甸政治犯原约2000多名，根据缅甸政治犯协助组织（Assistance Association for Political Prisones Burma）最新统计，现在还约有1000名政治犯仍在牢狱中。

不过，包括释放政治犯在内，好几项指标显示缅甸正在改变。

添盛政府与翁山苏姬（Aung San Suu Kyi）展开对话，修改政党法让她所属的全国民主联盟（NLD）政党得以登记参加国会补选。

另外，还有多项政治改革，包括解除部分媒体审查、通过可组工会的新劳工法，并与多个少数民族达成停火协议。

随着政治气氛逐渐开放，这一年多来，旅客络绎不绝，爆满了仰光的旅馆，外资纷纷前往投石问路，台商也计划组考察团到缅甸一探究竟，就怕错失先机。

缅甸台湾商会会长郭坤石旅缅15年，这一年多来，他感受最为直接，手机门号降价、汽车进口增加，土地也开始涨价，他接受中央社电话访问时说，这一年来，土地价格大概涨5到10倍。

不过，更多变化预期会在国会补选后发生，缅甸汇率将于4月1日后改为浮动管理制，汇价预计将订在800缅币兑换1美元。

郭坤石说，外资法预估也会在补选后公布，其中包括租用土地等重要法规，许多外资都在等待新法。

缅甸1962年以来即被军人独裁统治，分析人士认为，缅甸不愿意只依赖中国，锁国多年后亟待外资投资开发，且军人领导班子更怕退位后遭政敌清算，唯有民主改革一途才能自保。

不过，索翁指出，他还未见到任何对缅甸多数人民有益的实质改变，已有的小改变并不能威胁到当权者或过去当权高官及他们的亲信。

索翁表示，对他来说，缅甸还没有真正的民主，所以谈不上民主进程是否会走回头路，除非制衡机制出现以及缅甸内外持续施压，否则当前政权不会有真正的改革。

4月1日这天，缅甸将选出原任议员因入阁而空缺的48席议员，翁山苏姬所属政党全国民主联盟（NationalLeague for Democracy）若赢得所有参选席次，在国会664席中将占约7%。

翁山苏姬将竞选仰光西南边高穆镇（Kawhmu）的国会议员，外界预期她将赢得选举。但仅仅7%的国会席次，翁山苏姬与反对党仍难以撼动执政当局。

翁山苏姬在1月底竞选活动中呼吁修改军政府制订的宪法，因为这部宪法让军人拥有过大的权力，不但可以指派重要内阁成员，也能宣布紧急状态掌控国家。

缅甸2008年制订的宪法让军方不经选举即能掌握25%国会席次，只要社会出现不稳定因素，军方还是能够掌控全局，缅甸民主道路仍有走回头路的风险。

好几个少数民族叛军已与当局签署停火协定，包括已与缅甸军方冲突60年的克伦民族联盟（KNU），但克克钦族独立军（KIA）仍未与当局达成停火协议，近日仍传出武装冲突。

由于缅北武装冲突不断，缅甸政府23日已宣布延后克钦邦3个选区的补选，何时补选日期还未定。

民族和解与公平选举是欧美国家解除更多经济制裁的重要指标，索翁认为，全国性停火、军队撤离，才能终止各种军人暴力并带来持续性的和平；只有公平补选还不足以证明缅甸已有真民主，因为这些过程将巩固军方的权力。

不过，竞选过程中虽传出不公或骚扰恫吓等违规事件，但截至补选前一周，尚未发生影响选举的重大事件，缅甸政府也宣布让东南亚国家协会国家、美国、欧盟与联合国观选团进入缅甸观选，这次国会补选仍具意义性指标，也是国际社会检视缅甸民主进程的重要考验。

已陆续解除部分制裁的欧美国家，将检视补选过程、结果及缅甸选后的改革进度，作为解除经济制裁的后续考量。

从政权移交、改革政策到欧美开始松绑制裁，这一年多来的变化，让生活在专制独裁下数十年的缅甸人，似乎已闻到春天的气息。然而，春天是否真正到来，他们还在等待。