建武二年正月庚辰，汉光武帝，封功臣们以列侯的爵位，大的诸侯国有四个县，其余小的诸侯国与此有别。……博士丁恭，对此评论说：“古时帝王分封诸侯，地不超过百里，故有利于封建诸侯，这是取法于雷(因雷震亦为百里，为的是加强中央权力，削弱地方势力)，以有利于国家的管理。现在分封诸侯地四县，不符合法制。”

光武帝说：“古代王朝的灭亡，都是因为无道。我未曾听说过有因功臣封地多，而灭亡的。”接着，就立刻派遣使臣，授予各诸侯国金印和绶带，在策书中，光武帝这样写道：“在上位者，不要骄纵，虽然高贵，但没有危险；富贵后费用节俭，慎行礼法，不奢淫，则无忧患。希望你们恭敬谨慎，以此为戒，传给你们的子孙，永远成为国家的屏障。”

当初，光武帝在军中时间很长，不爱多谈武事，而且他了解天下久经战乱，非常疲乏，所以光武帝更想让百姓免除劳役负担，安居乐业。自从陇、蜀平定之后，若不是有紧急情况，光武帝一般都不谈论军旅与战斗之事。皇太子曾经求教过争战之术，光武帝说：“古时卫灵公向孔子请教战争之事，孔子不做回答。战争这些事，不是你（指皇太子）所能了解的。”

光武帝每天早晨上朝，直到傍晚才散。多次把文武百官，聚在一起研讨儒家的理论，直到半夜才睡。

皇太子见光武帝勤劳不懈，便在光武帝有空时，劝道：“陛下您有夏禹商汤一般的圣明，但却没有兼顾黄帝老子的养生之道。希望您多多爱惜身体，安闲自在地生活。”光武帝说：“我非常喜欢研讨儒家理论，并亲自处理政务，所以不感到疲劳。”

光武帝虽然完成了统一大业，但他总是小心谨慎，好像总有什么事，还没办好。因此，他下决心研究明白施政要领，总揽权力，掌握纲纪，能看清时事，也了解自己和国家的力量，这才没办过什么错事。他在政局安定后，罢退武将功臣，选用文职官吏，收藏起武器，放散战马。虽说与古之盛世，还不能相比；然而，也可以说是止戈为武了。

笔者附言：汉光武帝是一位安邦治国的明君，又是一位维护社会稳定的高手。他懂得身处高位者的统治术、平安法即维稳策略。

先观其言。他说：古代的亡国之因，皆在无道！而非其他。这就抓住了治国之本：要有道。要倡道义，讲道理，不做无道之君。

再观其行。他常与群臣，在一起研讨儒家经典，学习孔孟之教，其中自然包括（有人问孔子：“有一言而可以终生行之者乎？”）孔子曰：“其恕乎，己所不欲，勿施于人！”的教言。也就是：当官的人，都要把百姓当人看待，人人平等，互敬互爱，自己不想贫困、痛苦、受欺压、遭杀戮！也就不可使别人受贫困、受痛苦、受欺压、遭杀戮…

再观其教育的具体内涵。光武帝这样要求他的子孙：“在上位者，不要骄纵，虽然高贵，但没有危险；富贵后费用节俭，慎行礼法，不奢淫，则无忧患…”这种不骄不纵，不奢不淫的行为规范，必然可以使政治清明，上行下效，万众一心，而天下太平。所以历史上有“光武中兴”之美誉。

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