【大澳门威尼斯人赌场官网2012年11月23日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者王添财综合报导)欧盟长期预算谈判陷入僵局。为期两天的布鲁塞尔欧盟峰会于周四(22日)召开，欧元区债务危机使得贫穷南欧国家和富裕北欧国家之间重新拉开战线。

会议刚刚开始，欧盟最大成员国政府首脑们避开欧盟理事会常任主席范龙佩（Herman Van Rompuy）倡导和解精神。法国总统奥朗德（François Hollande）和意大利总理蒙蒂（Mario Monti）协力呼吁更多欧盟政府消费，尤其针对农业补贴和落后地区。而英国和荷兰则坚持要求，希望欧盟减少数百亿欧元开支。

摇摆在两派之间的德国是欧盟预算最大贡献国。德国总理默克尔（Angela Merkel）呼吁进一步削减范龙佩所提出1.01兆欧元预算。但同时默克尔也表示愿意做出妥协，以使各会员国回到更紧迫的欧元区危机处理议题上来。

欧盟2014-2020预算列载了所有政策的开支上限，最大一块将用于补贴传统农业和资助欧盟最不发达的地区。上周起草的新预算上限设定在约9750亿欧元，但该蓝图离英国首相卡梅伦(David Cameron)等人要求额外削减数百亿仍有一段距离。

卡梅伦说，“显然，当我们在国内作出删减公共开支的艰难决定时，欧盟却要求额外增加开支，这提议显然是错误的。”特别是，他坚持削减欧盟的行政成本，虽然这相对较小，一年约90亿欧元，但却是英国保守党内对欧元持怀疑态度者愤怒的目标。

英国首相卡梅伦警告说，如果增加欧盟预算的话，他将会使用否决权。在峰会召开前，卡梅伦重申了这一立场，宣称将为英国纳税人争取有利的谈判结果。除了英国，瑞典和荷兰也要求将预算冻结在2011年的开支水平。财政官员据此计算预算上限应该是8,860亿欧元。

由波兰领头的15个国家，包括东欧国家和饱受危机打击的希腊、葡萄牙、西班牙等国，决心捍护“团结政策”(cohesion)的预算开支，以促进欧盟落后地区的经济增长。

法国也支持减少欧盟预算，但却坚决要求不能减少农业补贴以及“团结基金”(cohension funds)。

有人推测，为最终达成一致协议，欧洲理事会主席范龙佩（Herman Van Rompuy）可能还要在英国返款议题上做出让步。但此举可能会引发法国不满，因为英国少交的会员费有四分之一将由法国支付。

英国１９８４年以获得欧盟农业补贴过少为由，成功地争取到欧盟同意每年将一定数额的财政资金返还给英国。法国对于欧盟每年给英国政府返还３５亿欧元（约４４．８亿美元）颇有意见。

新预算磋商

据德国之声报导，和成员国大多每年制定并通过财政预算不同，欧盟每7年才通过一次共同的财政预算。每7年，欧盟成员国都要和欧委会(European Commission)、欧洲议会（European Parliament）就财政预算金额以及分配展开艰苦谈判。

欧盟财政预算大部分来自成员国的会费。净出资国，也就是所交会费超过所得资助或补贴的国家，自然希望限制支出。而净受援国则期待多多益善。

财政预算由欧盟议会和负责管理的欧委会制定。而代表成员国的欧洲理事会(Council of the European Union)则负责制定支出项目，各成员国都尽力为自己多争一杯羹。

按照最初的草案，从2014年到2020年，欧盟的共同财政预算将为每年1,430至1,510亿欧元，相当于所有成员国国内生产总值的约1%。而7年的总额就高达1兆。

欧委会财政预算资金中大约80%流向对成员国的补贴和资助专案，20%用于类似外交政策等共同支出以及各部委、议会和管理层。最大的支出专案是农业补贴以及结构资助，也就是对建筑专案和资助项目给予补贴。

多个国家警告将动用否决权

据Open Europe统计，包括英国在内，现在已经有9个国家表示过将动用否决权。如荷兰表示，不希望看到年度或者长期欧盟预算增长超过通胀率，如果有必要将行使否决权。

巴黎警告欧盟的农业补贴必须至少维持在2013年水准，任何激进的改动都会导致法国动用否决权。

瑞典已暗示将动用否决权。并认为范龙佩方案仍然令人无法满意。瑞典欧洲事务大臣Birgitta Ohlsson说，方案中“明显缺乏削减农业补贴的内容”。