【大澳门威尼斯人赌场官网2012年10月24日讯】不久前，国务院发出“新两个凡是”的深化改革要求：“凡是公民可以自决的，政府都要退出；凡是市场可以调节的，政府都要退出”。此论可谓石破天惊，但显然，要达到这样的一种理想的状态，非要到中国的政治、经济改革到位以及政治、经济状态为全体国民满意的那一天不可。而，这一天会通过什么步骤、怎么到来？

据媒体报导，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙对“新两个凡是”的诠释是：“比如说体育总局，原来是体委，我们锻练身体还要国家来管吗？这个我可以决定的”。毛寿龙更进一步言：“即使个人做不了的事情，国家也未必一定要出面。我跑步跑不快，政府帮我跑啊？政府职能不能以别人会不会来决定”。

这位一向以敢言、直言著称的副院长，在接受媒体采访中还透露：“中央部委的改革是中纪委推动，中纪委和中央部委基本上是平级，它稍稍高一点点，所以它要去推动这项工作，难度还是非常大的。对于中纪委做这项工作来讲，刚开始都是容易的，现在是越来越难了，而且他们也说，现在每取消一项都是含金量很大的，有些项目，有些部长亲自找他们谈话，就说这项坚决不能取消，这项取消了，我的很多人没有工作做了”。

单单从这样的字面上分析，我们就不难理解，取消行政审批为何如此之难了！

作为中央部委的部长，按理说，应该是布局谋篇全国的、总体的工作的；按理说，应该是天下为公、私心、私利靠后，至少不能排在首位的。但是，毛寿龙引用的这位未具姓名的部长不，他说了句大实话——若取消行政审批，“我的很多人没有工作做了”。

也就是说，这位部长其实承认，手下的很多人都是在靠行政审批活着、吃行政审批饭的，都是靠行政审批调动工作积极性的，都是靠行政审批成其为部门、组织、某长某长的。取消了行政审批，这些人就没饭吃了、没法子活了、不存在了！

迳直说，取消行政审批，其实就是取消一些部门甚至是中央部委的权力——这些权力不是为工作更好而存在，而是为“含金量”、油水、揩油、腐败甚至严重的腐败而设。所谓的改革进入深水区，所谓的改革步履艰难，其实就是有一大批既得利益官员的存在，他们的撑腰张目、他们的举手反对、他们的极力否定，方使得改革一再延迟、滞后直至胎死腹中。

这里面的一条清晰的逻辑线索是：大家都知道吃行政审批的饭不对、没有道理，大家都知道以行政审批为名搞腐败回扣是拿不到台面上的腐败行为，大家都知道刘志军之流犯事就是死罪。但是，大家都如此，几乎所有的部委、所有的部门、所有从上到下的人员，都在搞权力扩张、都在搞行政审批，都在或多或少，或几十万几百万几千万或几亿几十亿上百亿地回扣贪腐，都在利用行政审批，把权力兑现，明码标价、兑换成人民币现金。你总不能把所有得了行政审批好处、所有贪腐人员都抓起来吧？你总不能一而再、再而三地“抓小放大”吧？

也正是如此，方使这些人的底气、说辞在一定程度上合法化——由非法，到合法，到有底气、说辞为非法撑腰张目，且顽固坚持、坚决抵制。在此，行政审批存在的现实依据、法理依据以及安之若素的存在状态，被彻底勾画出来。

很显然，包括行政审批制度在内的几乎所有的改革，面对的就是这样的两种力量：被褫夺、被压榨的十几亿纳税人、民众的呼声，与大小既得利益者的极力反对。还有，就是浩浩荡荡的世界潮流、道义的压力。

在公民社会，从本质上说，权力是属于所有公民的，权力的执行者、现实社会掌权者，不过是被民众授权、对权力进行合理、有序、建设性、创造性行使的“临时人员”。他们既没有任何未经全体纳税人、民众授权就把权力兑现成现金人民币的“特权”，也没有人为设置过多过滥、早已失去正常社会功效的所谓行政审批来盘剥、压榨全体纳税人、公民的理由。

改革的真正难点在于：对于包括自身在内的既得利益者的褫夺太过和风细雨、心慈手软；幻想通过“和平交接”、“平和赎买”，终结特权人员的特权行为、腐败行为；选择性反腐败、选择性改革、选择性规划、选择性执行等等。

“中国特色”、“摸着石头过河”的可疑之处在于，到底能不能成为“特色”，以及到底能不能过去这条河！相信历史会给出最终的答案。