【大澳门威尼斯人赌场官网2011年09月10日讯】近年来，涉及中国的跨国行贿活动引起英美等西方国家的重视。世界各国现正仿效美国立法管理并大力查缉，以收遏阻之效。

现今，世界各国的司法单位已经越来越重视国际交易间的贿赂问题。1977年后，美国开始制定了《海外反腐败行为法》（Foreign Corrupt Practices Act，简称为FCPA），现正引起世界各国的效法，而英国的反贿赂法也在今年7月1日生效。主要的重点在于：如果美国或英国公司涉及贿赂，即使是通过第三方代理人，公司仍然必须负起法律责任。

知名跨国企业在中国行贿受罚

《金融时报》7月18日报导，根据美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission，简称SEC）的纪录，IBM曾经用两种方式贿赂亚洲政府官员﹕交给旅行社秘密资金以支付出国观光旅游的费用，还有在停车场移交塞满钞票的购物袋。

今年3月，IBM公司支付了1,000万美元的罚款，以和解违反美国《海外反腐败行为法》（Foreign Corrupt Practices Act，简称为FCPA） 的民事指控。诉状指出，IBM子公司及一家IBM拥有多数股权的合资企业员工，在1998到2009年期间，提供现金、不当礼物、旅游、娱乐，招待中国和南韩政府官员。

IBM不是唯一一家因涉嫌贿赂而受到惩罚的美国公司。根据美国司法部消息，加州能源产品制造商麦克斯韦技术公司（Maxwell Technologies）支付了将近1,500万美元，以和解为了赢得销售电力基础设施给中国国营企业而虚报合同价格的刑事和民事的指控。

2009年，知名的法国公司阿尔卡特-朗讯 （Alcatel-Lucent） 公司同意以罚款和解涉嫌违反美国《海外反腐败行为法》的指控。美国监管人员发现，这个电讯集团安排北京官员的参观工厂和培训行程，大多时间却是在迪斯尼、环球影城或在拉斯维加斯。

美国反贿赂官员近期加大力度调查违反FCPA的案件。根据纽约的Weil, Gotshal & Manges律师事务所的说法，美国司法部和证券交易委员会去年共调查了74个案件，而在五年以前只有12个案件。

对在海外做生意的企业来说，无论是跨国公司或规模较小的投资公司，这个问题变得更复杂。即使是款待客户观光旅游，都可能带来麻烦。

据Baker & McKenzie律师事务所的说法，确实在美国FCPA法下和解的六个大公司当中的五个，总部位于美国以外地区。例如西门子（Siemens），被指控不当支付给阿根廷、孟加拉、伊拉克和其他地方的官员以便赢得合同。西门子在美国和德国支付最大金额的罚款，总共是16亿美元。

其他政府正在仿效美国，英国的反贿赂法在7月1日生效。经济合作发展组织（Organisation for Economic Cooperation and Development，简称OECD）也起草一些反贿赂的规定。透明国际组织（Transparency International）指出，在OECD的成员国家中，有七国积极反贿赂执法，21国很少或根本没有，其余九国则是部分执法。

艺术品、红酒成当红贿赂手段

贿赂不再只是涉及成袋的现金或是把百元钞票藏入刚烤好的中国月饼中而已。贿赂金额已经越来越高。在中国受欢迎的官员行贿方法之一是送昂贵的艺术品。

然后这个官员会把艺术品放在拍卖行出售，于是赠送者会再为这个艺术品支付一次款项给官员，且在境外付款。

类似的情况也适用于昂贵的葡萄酒。有些外国银行在中国分公司的经理办公室看起来像简直酒铺，有一大堆昂贵的酒可以带到宴会，或用来建立关系。

反贿赂调查势头增大

1977年，当美国飞机制造商洛克希德（Lockheed）向日本政界所做的不当支付被揭发之后，美国开始制定FCPA。之后，FCPA并没有起到什么大的效应，直到最近它的意义才开始显现出来。美国司法部在2009年成立了一个FCPA专门单位，隔年美国证券交易委员会也成立了FCPA单位。

这些反贿赂调查通常聚焦于销售过程。一位华盛顿的律师说：“它有点像钓鱼上钩，在调查中，一个线索会导出另一个。”由于公司通常害怕被定罪会导致关门，所以他们迫切想要和解，而不是对控诉提出质疑，有些甚至自我坦白希望获得宽恕处理。

监管机构估计，每年商场贿赂金额大约是一万亿美元，和解贿赂指控支付的金额在过去三年不过30亿美元，可以说是杯水车薪。

另一个公司急于和解贿赂指控的理由是﹕以无知的理由辩解在法律上是无效的。如果一家药物生产者雇用第三方分销者，贿赂医院官员把它们的药物放在架上，那家公司仍然会遭到指控，理由是它内部控制管理不彰。香港的Davis Polk & Wardwell律师事务所的合伙人李库勒（Mark Lehmkuhler）说：“那是问题所在之处。”决定做这类事的公司，经常把肮脏的责任推给第三方。

当这些反贿赂调查势头增大之际，投资厂商以及公司变得更小心。Ropes & Gray律师事务所的律师戈埃尔（Asheesh Goel）说：“一些公司只好放弃交易。”

例如一家美国私人股权投资公司从一家北京电压调节器公司的竞标退出，因为它没有时间去处理相关手续以向中国国营企业官员证明支付是合法的。这家北京公司最后以6亿美元卖给一个欧洲的投资者。◇

本文转载自《新澳门威尼斯人赌场官网周刊》236期【西方看中国】栏目(2011/08/11刊)

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