唐浩:人人抢当公务员,到底为哪桩?

唐浩

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【大澳门威尼斯人赌场官网2011年08月04日讯】炎夏七月,正逢台湾考季,特别是七月中旬的公务人员高普考更是每年十余万考生决定未来人生的重要战场。走入各大图书馆或坊间的K书中心,几乎处处挤满准备应考的各年龄层考生,堪称一年一度的“七月奇观”。

公务员考试,在台湾一年比一年热门。根据考选部统计,今年报名高普考的考生人数合计达13.5万人,再创15年来的新高记录;初估将录取2,180人,平均录取率仅为1.61%。与大学联考9成以上的录取率相比,绝对是云泥之别。

为什么公务员工作会成为炙手可热的热门行业?人人争当公务员,是真正为了投身公共事务、造福人群吗?恐怕未必。

第一,与其他行业相比,公务员的工作被认为是“稳定的铁饭碗”,在台湾的现行体制下,公务员几乎没有淘汰机制。根据统计,台湾现有公务员人数超过34万人(不含军警、教师),然而过去10年来,每年被淘汰的公务员平均不到4人。所以只要不犯大的过错,几乎是“让国家养一辈子”,而且退休还有终身俸,羡煞多少旁人。

第二,公务员的薪资在台湾社会里属于中上水平,只要高考及格获得录用,薪资便从新台币42,500元起跳(约港币10,880元、人民币9,425元),相较于许多大学毕业生22,000元、甚至18,000元的工资相比,着实堪称丰厚。

第三,公务员的工作时数较为固定,虽然近年开始有部分单位公务员也跟着开始加班,但多数公务员仍可以维持正常的“朝八晚五”或“朝九晚六”的上下班时间,而且工作性质单纯,与民间企业分秒紧绷的工作节奏相比相对轻松,并且放假时间固定,只要是国定假日时间,几乎没有加班问题。

第四,公务员福利待遇优渥,除了三节奖金、年终奖金外,还有国民旅游卡、育婴假等福利。尽管育婴假是国家法规,但多数民间企业劳工几乎不敢请可以长达两年的育婴假,因为担心请了长假将来就将被迫离职、丢了饭碗。唯独公务员一切能够“依法行事”,拥有这项健全的福利制度。

但事实上,这些公务员吸引人们争相报考的利多诱因,却也同时反映出台湾社会的诸多问题。

首先,在许多企业大举西进大陆或向东南亚国家迁徙后,越来越多劳工面临着“朝不保夕”的不安全感,若非跟着前往海外工作,就得面临失业困境。此外,不少各地劳工局人员也透露,现行的劳动法规是从有利于资方的角度来制订,因此劳工权益始终相对弱势。企业老板说关门就关门,说开除员工就开除,即便想依法申诉,但能获得的赔偿也往往有限。

因此,不易被开除淘汰的公务员,就成了最令人安心的终身避风港。甚至不少父母要求自己的子女一定要考上公务员,或者选择成家对像一定要选公务员,以图未来生活的基础保障。因为考上公务员,就像买了张终生保单,不愁吃穿,从而也衍生出许多年轻人在金榜题名后,大声高喊“终于可以结婚了”的奇特现象。

其次,台湾社会进入“低薪时代”沉潜。根据统计,在1995年至2010年间,台湾的GDP(国民生产毛额)增长了76%,企业获利增加了92%,但员工薪资仅提高59%;更惊人的是,过去十年来台湾的平均薪资几乎“零成长”,甚至职场新鲜人的工资还不断滑落。

也因此,不少人抱着“拼个两、三年,上榜后薪资可抵业界奋斗好几年”的心态而年年奋战。甚至不少媒体记者还特地请长假应考,盼能一举上榜百忧解。

再者,人们喜爱公务员工作的“上下班固定”,反映出现在许多企业已将“上班打卡制、下班责任制”视为常态,员工的工作时间越来越长,甚至还得经常加班,劳工“过劳猝死”也时有所闻。

一份研究指出,台湾人平均一年工作时数高达2,282小时,高居全球第一。台湾人虽以“勤劳”著称,但过多的工时一来却未必换得更高的工资,二来却也导致劳工无法兼顾家庭以及子女的教育,也因此间接衍生诸多青少年社会问题。

最后,许多劳工福利或权益虽然已经明订在劳动法规中,但由于法律内容的先天缺陷以及执法上的难度,无法让民间企业劳工的权益获得充分保障,因此诸多福利政策只有最“一切依法行事”的政府机关雇员才能享有,也因此更让社会青年趋之若鹜,甚至许多顶尖大学的毕业生,求职的首要志愿就是当上公务员,而非进入民间企业贡献所学,增加民间私部门的活力。

不过,不少人也因此感慨,由于社会大环境的变迁与许多企业西移大陆,让年轻世代看不到未来的希望,从而纷纷拚命想挤入国家饭碗的保护伞底下,讨个稳定的平凡生活。大环境的困顿与不确定,也折煞了他们冒险犯难的开创精神、以及五花八门的创意活力。

此外,众所周知,僵硬的公务机关体制,以“不犯错”为最高指导原则,尽量“少做少错”、“多一事不如少一事”,因此往往使得有才能者无法真正发挥所长,有抱负者无法一展鸿志。经过几年的“体制化”,诸多“理想”消磨殆尽成了“幻想”,许多“人才”渐渐沦为“庸才”。

知名作家、亚都丽致饭店总裁严长寿便对此深表遗憾,认为这是国家教育资源的极大浪费,也让国家更看不到长远的未来:“如果他们(年轻毕业生)考公务员的初衷就是为了有安定的工作,只求自己安逸,我们又如何要求这些缺乏使命感、企图心和创新能力的人把国家带向未来?”

投身公职,绝对是个不错的人生选择。然而,当一个社会出现一窝蜂的公职报考热潮,人人都希望在国家的羽翼下求得安逸生活以自保,那么,这个国家的现在与未来,肯定出了问题。◇

本文转自234期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】“自由评论”栏目

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