【大澳门威尼斯人赌场官网8月3日报导】(中央社记者叶素萍台北3日电)监察院调查发现,近年鸡蛋供需失衡,产销争议层出不穷。农委会未能依年度畜牧生产目标,采行有效调节措施,也没有确实督导各地方政府落实产销量价预警调节机制,遭纠正。
监察院今天通过监察委员李炳南、程仁宏提案、纠正行政院农业委员会,监委们认为,农委会对鸡蛋产销失衡没有采取有效调节管理措施。
李炳南、程仁宏指出,台湾鸡蛋产业目前是在包销制度下运行,并由台北市蛋业商业同业公会主导报价,虽然经过行政院公平交易委员会调查“尚难认有违反公平交易法”的情事,但也有专家研究报告调查显示,蛋价没有反应鸡蛋品质,而且超过半数的蛋农及蛋商都不满意现行决价制度,认为目前决价机制缺乏明确的决价基础。
监委指出,在包销制度下,蛋农虽不担心生产的鸡蛋无人运销,但因为无法涉足消费市场,产销状况无法充分掌握,再加上生产与零售端的市场反应时间差,蛋农通常是由当期价格决定下期产量,当供需决定价格、价格引导生产时,蛋农往往无法跟上市场供需,供需之间容易产生落差。
监委说,每逢蛋价稍涨,蛋农因获利而盲目生产,造成蛋价常态性暴起暴落,情况周而复始,造成产销失调,价格失序,农民与消费者双输;此外,消费需求并未随着鸡蛋价格下降而增加,农民难以透过薄利多销来增加或维持收入状况,造成“丰产不等于丰收”“蛋(价)贱伤农”。
李炳南、程仁宏调查时就发现,平均每百只蛋鸡的饲料费用成本从92年的新台币2万8794元,上涨到99年的4万1838元,99年国内鸡蛋产量约37.3万公吨,较98年产量增加4.62%,也比农委会核定的99年鸡蛋畜产生产目标超产6.8%。
监委发现,99年鸡蛋产值仅为153亿余元,较98年产值减少16.31%,且99年鸡蛋每月平均产地价格皆低于97年及98年,而蛋农饲料成本99年也较98年增加,在在显示99年鸡蛋因蛋源过剩,产地价格下跌,蛋价持续低迷,让蛋农每百只损失3333元,亏损7%;况且蛋农纵使曾有获利,其每年获利率最低仅7%、最高达42%,获利情形变异极大、极不稳定。
监委们呼吁,农委会积极推动分级计价制度,研议以市场供需变化及生产成本汇整资料为基础的合理定价方式,进而改善现行制度的缺失,维持合理“农民分得比例”。