金融时报:斥美债高筑 中国情况恐更糟
【大澳门威尼斯人赌场官网2011年08月16日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者叶淑贞编译报导)在标准普尔(Standard & Poor)宣布降低美国主权债信评级后,中共喉舌新华社马上发表了措辞严厉的社论抨击美国政府,“在借钱度日的同时,它必须接受一个痛苦的事实,就是好日子已经结束。”该社论并大发雷霆地谴责西方国家因为举债成瘾,而肆意挥霍。
然而,据英国《金融时报》(Financial Times)报导,根据来自多方的估计,中共当局的实际负债比例远高于账面数字,甚至不比美国低,只是中国大陆的债务计算方式与其他国家不同,另一方面其筹措资金方式与美国等不同,使得所举的债务不会显现在账面上。
中国政府的债务
中共宣布,在2010年时其债务只占GDP(国内生产毛额)的17%,与美国、英国及日本国债占GDP的87%、80%及210%相比,中国的债务简直就是小巫见大巫。但是,中共当局并非像自己所吹嘘的那样的节俭,而且也是随意借款。
当评估一个国家实际的负债情况时,评等机构经常使用“一般政府债务”这样的观念。这包含了中央及地方政府的债务以及社会安全基金。对于像美国这样的已开发国家来说,大多数的债务比率是以这个方式计算的。
而在2008年金融海啸之后,中国的地方及区域政府开始基础设施的建设热潮之后,面临着他们抬高的巨债,资金都是来自于“特殊用途融资工具”(special-purpose financing vehicles)的管道,使他们能够避开保持平衡预算法的要求。
根据GaveKal-Dragonomics经济研究中心的说法,在中国大陆,不同的中央部门对地方政府的债务有不同的估计,但是比较具有权威的数字是在去年底,地方政府债务为GDP的37%。
中央政府通过或明或暗的方式为地方政府及中央级机构担保债务,诸如刚出事的铁道部的数千亿美元的债务、以政府政策为贷款依据的国营银行的债券及地方政府控制的银行的坏帐及其他负债,GaveKal-Dragonomics估计,中央政府实际债务已经高达GDP的90%,已经超过美国了。
其他的分析家也都相信中国大陆的国债总数可能在GDP的70~80%之间。以中国大陆不透明和不完整的资料为基础,知名债信评等公司惠誉国际(Fitch Ratings)保守的估计,在去年底中共当局负债约是GDP的48%。
中国大陆的实际负债远高于其所愿意承认的比率,而且这些债务都是在过去几年中累积,主要是中共在全球金融危机中盲目地投注巨额资金,以避免经济衰退。
惠誉国际中国银行评比部门主任朱夏莲(Charlene Chu)说:“即使中国表面上的主权债务水准是低的,但许多政府的融资行为通过银行体系发生,因此如果包含那些附带的债务,(中共当局负债)数量会变得很大。”“人们忘了中国是通过银行体系进行金融刺激计划,而不像其他国家使用发行公共债券的方式,这降低了中国账面上的债额。”