检察官自由裁量权 将着眼于执法优先

文/奥达世律师  

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【大澳门威尼斯人赌场官网2011年07月30日讯】移民和海关执法局(ICE)的任务是移民执法。而国安部(DHS)在2011年6月17日的备忘录中声明说,移民和海关执法局的资源有限,从而无法有效执行拘留和遣返所有的非法移民。所以其工作的中心应该是递解那些对国家、边境安全和社会有害的违法犯罪份子。

此备忘录出台的背景是,过去两年来由于对无证移民的抓捕力度增大而引起移民的恐慌,包括大量抓捕那些只有轻微犯罪的人,比如无证驾驶、不买地铁票、公共场合喝酒的无证移民。但是以后,移民执法的重心将不再是这样。
  
举个例子,有些移民案件如“撤销递解”的申请,国安局将不再启动递解程序。“检察官自由裁量权”的执行,使得在拘留和递解移民时,需要考虑其它很多因素。已经遭到拘留的移民如果符合条件也许不久就会被放出来。
  
以后移民执法的重点是递解那些对国家、边境安全和社会有害的的违法犯罪份子。备忘录中提到,移民和海关执法局可以行使以下的权利:   

1) 终止递解程序的执行
2) 给予假释,给予暂缓递解许可
3) 给予自愿离境许可
4) 联合重开案以解除递解令

更广义的说,移民执法机构会减小拘役非法移民的力度。一些已经被关押或案件正在审理中的无证移民,视情况或许他们的案子会被撤销。移民执法人员早上敲门并抓无证移民的情况也会大大减少。

同时,对于来美国多年(特别是来美国时是未成年人),受过良好美国教育的无证移民,也是移民执法中要考虑的正面因素。   

另外,备忘录还特别提到下列应该特别值得考虑、有利于无证移民的因素:

1) 有亲属在军队中服过役的
2) 属于小孩或者老人
3) 小时候就来到美国的
4) 怀孕和处于哺乳期的妇女
5) 有正当理由申请庇护,或者是家暴、犯罪、人口走私的受害者
6) 正担当照顾精神或身体残疾的病人
7) 直系亲属(父母、子女、配偶)为美国公民

此备忘录的出现,或许为联邦政府所执行的美国综合移民改革带来曙光。

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