【大澳门威尼斯人赌场官网7月16日报导】（中央社记者杨淑闵台北16日电）台湾农民连二年上凯道，吁政府速修土地征收条例，强化征地公共利益及程序正义要件，以免被变相用于圈地、炒地皮。台湾农委会主委陈武雄说，修法机关为内政部，他支持征地要公开、公正。

农民今年是第二度上凯道，累计与13件农地征收纠纷有关，其中有12案农民组成自救会，涉及6000多公顷农地，属特定农业区的良田。

12个自救会组成的捍卫农乡联盟与台湾农村阵线支持农委会限制特定农业区被建商利用盖集村农舍，但质疑现行土地征收条例却没有规定特定农业区不得征收，也没规定若征用原住民的土地，必须取得原住民中央主管机关许可。

农民质疑公共利益要件不足之处，还包含所谓为了公共利益而需要征地时，并没有规定必须在没有其他适当的公有土地或国营事业土地可利用时，才征私有土地的前提。

且有媒体也做过全台开发工业区、科学园区征地使用调查报导，不少地方政府已征用的园区土地，招商情况不佳，闲置土地仍在，却仍持续发生征地开发情事，被舆论质疑是有等待变更地目、炒地皮的问题。

再者，农民质疑，公共利益没有精确定义只能用于公共利益上，往往扩大征地范围。

例如竹北璞玉征地447公顷，40公顷供交大做产学园区用，却非做为学生上课校地使用，公共利益受质疑；其他400余公顷农地并是都市计划使用，未来可能变成建案用地；但全台既有都市计划已足够2600万人居住，超过现有2300万人，却还征良田做都市计划用，被质疑有图利财团之嫌。

主张修法的农民与学者专家指出，上述公共利益要件是否符合规定，不能再由地方政府球员兼裁判自行审查，必须交回中央政府审查，并且要由学者、专家成员多于官员人数所组成的土地征收委员会，审查县府提出的开发评估报告书。

其次是程序正义，目前征地机关自行办公听会，流于让农民说说话而已，政府却没回应、处理；修法要明定征地程序必须依行政程序法，由内政部举办听证会，政府依法必须对民间意见做出回应与处理。

再就是，先进国家的政府都认定被征地者，受到莫大牺牲，政府必须完全补偿，补偿要比市价高，计算方式应是地主持有土地10年以上时，每年再加计补偿金额，例如德国的征地案就曾补偿地主5倍市价。

农民强调，此次倡议行政院履行修法，最重要不是谈价钱，是为了不要被圈地抢地，他们要在自己的家园居住、在农地上耕作；因为抗议的农民家族也有配合过高铁、开道路等公共建设被征地，例如农民田守喜被连续三次征地，从有农地到无农地，参与小地主大佃农，又要被征走，让返家耕作的他十分痛苦。

对于农民上凯道所提出上述修法主张要件，农委会依农业发展条例规定，必须出席地方政府征地案送内政部审查时的会议，且必须农委会点头同意，才能变更地目，角色关键。

农委会主委陈武雄似乎考量修法的主管机关，他委婉表示，支持征用农地要更公开、公正，应该要照顾被征地人的心情，要更有保障；但修土征条例的机关是内政部，不是农委会。