【大澳门威尼斯人赌场官网2011年06月14日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者吴英编译）针对南中国海(South China Sea)的主权争议，美国《外交政策》杂志6月7日发表Abraham M. Denmark专文指出，6月3日在新加坡举行的地区安全会议香格里拉对话(Shangri-La Dialogue)掀起近2年来有关南中国海主权争议的第三回合紧张局势。

南中国海具有重大的战略意义，全球贸易的海洋运输有1/3必须经过这个水域；有蕴藏丰富的石油与天然气，重要性相当于第2个波斯湾；此外，它也是中、日、韩三国运输中东石油的重要通道。

由于南中国海的战略重要性，与其相邻的部分国家如中国、越南、马来西亚、汶莱、菲律宾等均主张拥有对此一水域的部分主权，特别是中共，主张拥有几乎是全部的南中国海主权。也因此几十年来，南中国海的紧张局势起伏不定。

依本文作者之分析，自2009年开始，南中国海出现3回合的紧张情势。第1回合及第2回合分别发生在2009年及2010年，前者的起因是中国渔船与中共潜艇在该海域与美国监测船及航空母舰发生冲突，中共因此宣布南中国海海域是其核心利益，声称其对该海域主权的重视，与其对台湾及新疆主权的重视相当。

2010年第2回合的重大争议导因于中共在一次东盟区域论坛会议中，针对东南亚国家对南中国海主权的主张以及美国主张此一海域的自由航行的发言，中共外长杨洁篪严厉抨击美国并明确表示，与其它东南亚国家相较，中国绝对是一个大国，因此对南中国海的主权，无可争辩。

文章指出，中共在前2回合的激烈反应，就外交策略而言，并不恰当并因此付出代价。近来中共已逐渐放弃先前主张南中国海主权的过度发言。不过，美国及东南亚国家的多位专家认为，这只是中共的战术，采取缓和的言论是为了避免招致他国的侧目与抨击，然而对于南中国海的主权，中共不改其雄心勃勃的主张，并且公然重新解释国际法，以及持续运用骚扰和强制的政策工具。

据本文作者的观察，6月3日国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies, IISS)在新加坡召开的年度香格里拉对话(Shangri-La Dialogue)，有可能引爆2年来南中国海主权的第3回合紧张情势。

文章指出，本次出席对话会议的人员包括东南亚国家及美国、俄罗斯的总理、国防部长或次长等，除了参加多边会议外，亦利用机会举行双边会谈。有关南中国海的主权主张是本次对话多边会议及双边会议的重大议题。

作者在文中简要述及会议情形，指出即将卸任的美国国防部长盖茨在会中表示，美国将持续维持其在南中国海的军力，以及布署小型作战舰艇加强与南中国海相接的沿海海域的巡逻，以遏阻中共。至于中共，虽然努力安抚东南亚国家对其野心勃勃企图的关切，但对于南中国海主权的主张毫无退让，呼吁以对话及谈判的方式解决争端。

讽刺的是，作者指出，中共在会中刻意的温和姿态，与其会前在南中国海的行动有天壤之别。会议前数天，越南的调查船声称其在南中国海进行石油及天然气探勘时，电缆遭到中国船舶切断，数百名越南人到中共驻越南大使馆抗议。菲律宾在会前数天指责中共在南中国海有主权争议的岛屿上装卸建筑材料。

更令邻国担忧的是，中共持续加强海军军力，传闻中共的第一艘航空母舰即将开始运作。部分东南亚国家如越南、印度尼西亚、菲律宾、新加坡，以及澳大利亚最近也宣布计划加强海军军力，预料南中国海海域未来将十分拥挤。

作者认为，各国不断增加海军军力虽然不是坏事，但国际海域如果过于拥挤，有可能增加潜水艇与舰船相撞的概率，以及危及船员的生命安全，并且对已不十分安定的南中国海海域，投下引发进一步战事冲突的未爆弹。

因此，作者认为应将新兴的海军军力，导入正向发展，并建议通过多种渠道解决南中国海争议，并将各国增加的海军军力，转为改善此一区域的人道救援及灾后复原工作的实力，并且建立避免海上冲突及碰撞的多边协议。

作者在文中最后指出，东南亚的军备竞赛已不可避免，对于此一局势，美国应持鼓励态度，以支持东南亚国家在军备方面的自主性，但应要求此等国家不得限制在南中国海海域的自由航行或者威胁该海域的安定。