【大澳门威尼斯人赌场官网2011年05月09日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者金明耀/文龙韩国首尔采访报导）韩国“移民政策咨询委员会”委员长金惠顺日前在接受《大澳门威尼斯人赌场官网》记者采访时表示，移民政策的制定是一个非常复杂的长远课题，它不只是限定在移民者团体，而是关系到整个社会多方面的敏感问题。

随着韩国经济的快速成长，移居韩国的不同肤色、不同种族的人数已超120余万，如何接纳安置移民、包容多元文化，已经成为韩国从单一民族（朝鲜族）社会迈向国际大家庭的关键一步。为制定合理、稳妥的移民政策，韩国今年抽调13名专家首次成立了“移民政策咨询委员会”。韩国启明大学社会学科教授金惠顺是其中唯一的一名女性专家，并担任“移民政策咨询委员会”委员长。

“韩国历史上首次转入移民社会”

金惠顺委员长认为，韩国社会正在转入“有史以来第一次的移民社会”。据韩国法务部下属的外国人政策本部统计，截至去年12月末，滞留韩国的外国人已超过126万，其中半数（60万人）来自中国。

尽管各国移民正在大量涌入，但是韩国政府目前还没有专门负责移民安置的机构，也没有出台正规的“移民政策”，外国人的出入境、滞留、入籍等业务皆由法务部专门负责。

对于韩国政府首次面对的“移民”问题，金惠顺委员长表示，在韩国政府的正式文件或机构的名称中，带有“移民政策”字祥的除了本次“移民政策咨询委员会”之外，还从来没有过。因此，对这次“移民政策咨询委员会”的建立，可以说是“韩国社会正式走向移民社会的第一步。”

“制定移民政策要寻找均衡点”

面对不断涌入韩国的各类移民，有的韩国人强调移民所带来的好处，比如：“如果接受移民，竞争力会提升”、“多彩多样的文化会更好”等等。对此，金惠顺委员长强调要警惕这种单纯的思维逻辑。

她认为通过移民政策来帮助移民者，使他们能够很好的适应韩国生活，这是一项非常复杂的工程。移民政策的制定不仅关系到企业、政府、维护移民者人权的市民团体、韩国人劳动者团体，而且也受到大众情绪的影响，所以移民政策的制定不能偏向哪一方，要去寻找均衡点。

金惠顺举例说，假如为了照顾结婚移民，通过制定特殊的政策为他们安排工作，那么国内低收入阶层的女性会从劳动市场中被赶出来。“通过不断地探索让它（移民政策）走向成熟，这固然是一件好事，但是一旦走偏的话可能会导致矛盾的增加。”

金惠顺认为，制定具体的移民政策，须兼顾不同的移民团体。如外国劳工、结婚移民、留学生、专业技术人员等，按不同的滞留资格，他们的要求也都不同，所以得从全方位去考虑，同时还要考虑国际关系。

她举例说：“在我国，有些人歧视女性和孩子，可是如果女性和孩子受到歧视的事情被媒体曝光引起轰动时，连这些人也站起来为女性和孩子说话。另一方面，结婚移民女性或多文化家庭的子女即使取得了韩国国籍，其母国仍将这些人称为在外同胞。比如，韩国人在美国取得了公民权，我们还是叫他们在外同胞。所以，对于女性和孩子的有关事项有可能成为敏感问题。”

移民政策并非一劳永逸

金惠顺描述迈入移民社会的过程“就像从农业社会转向产业社会的过程，是一个社会发生全面改变的过程。”她说，移民和原住民共生的途径是一个需要不断完善的项目，而没有一付“灵丹妙药”一劳永逸地解决问题。比韩国的移民历史更悠久的国家，目前他们的移民问题也趋于复杂化，这种现象并非是简单的事情。

韩国法务部每5年拟定一次有关外国人政策的基本计划，目前第一个五年计划（2008~2012年）正在施行中。金惠顺希望以本次“移民政策”为起点，2013年开始拟定的第二个基本计划的名称改为“移民政策基本计划”，并以此阐明韩国正式走向了移民社会。

据统计，过去10年间，国际结婚事例2000年占韩国结婚比率3.5%，到10年后的2009年增加到了10.8%，也就是韩国10对结婚者中就有1对属于国际婚姻。

在就业领域，自1980年代末开始，韩国“3D劳动”（脏、累、险）的制造业因劳动力紧张，开始引入外国劳工，近年来外国劳工人数急剧增长。2001年外国劳工人数从11万人增加到2009年的51万人，大概增加了4.6倍。外国人专业人力也由2001年的2万多人增加到2009年的4万多人，相当于翻了一倍。