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张锦华:台湾新闻自由能止跌回升吗?

【大澳门威尼斯人赌场官网2011年05月04日讯】 5月3日是世界新闻自由日,美国新闻自由之家也同时公布了2011年新闻自由报告,台湾虽仍被列为新闻自由国家,不过全球排名第48,比去年又下滑1名,评分创2002年以来新低,而且已是连续3年下滑。

自由之家每年的新闻评比都经过严格的访调程序,一般而言,相当受到信任。今年的报告中所指出的台湾问题包括:公共电视长期的董事争议、政府置入性行销严重与政党报导内容呈现两极化等问题。

这个报告的调查资料是根据前一年(2010)的表现。展望来年,台湾媒体政党两极化的问题也许不是短时间能够改善,不过,公视已在日前顺利选出新任董事长,政府也在今年初时迅速修改《预算法》禁止政府置入性行销。这两项问题在明年的评量结果中或许有机会改善。但是,台湾的新闻自由度名次有可能提升吗?

其实,台湾新闻自由受到的威胁并不是表面上的上述三项问题,其真正的隐忧是来自中共的威胁。两岸交流越发密切之后,更多的经贸往来的背后,也必然升高了更多的利益交换与政治妥协。

不幸的是,中国的自由度仍是世界最差的。在全世界近两百个受评国家中,中国排名是仅仅略高于最差10名,在7个新闻自由等级中,属于最不自由的等级。报告中直指中共在2010年不断升高对媒体和司法的控制、对于异议人士和人权律师的骚扰、抓补,甚至强迫失踪;对于网路的强化监控、封网;制定新的法规迫使海外捐款给民间团体更加困难。

而种族和宗教迫害也更加剧,并直接点名家庭教会和法轮功学员的处境很艰难。报告中也表示,在各种高度风险下,中国的网民、新闻记者、律师、请愿者、少数族群等等都在以各种方式试图改变。这当然是一个艰难而高危险的挑战,可能面临的是更高的冲突和压制。

足资借鉴的就是香港新闻自由的倒退,香港在九七回归中国之前被誉为东方之珠,享有高度自由。然而,近几年来,在中国的直接或间接的经贸和政治控制下,自由等级已掉至部分自由,在7等级的新闻自由度评比中,竟沦为第5级(第1级是最自由,第7级是最不自由)。

事实上,中国对台湾的负面影响也是近3年来台湾新闻自由度不断下滑的主因,例如:2009年首度大幅倒退11名,主要原因正是大陆官员来台,警方严控媒体采访及民众抗议,甚至还有暴力行为发生所致。

2010年再度退后4名,主因是媒体所有者对于报导内容的明显干预,主要案例正是中国大陆旺旺集团负责人并购中时集团;另外便是政府置入性行销增多;而对于北京敏感的议题,台湾自我审查也开始扩大,特别是对西藏、维吾尔穆斯林等少数民族与法轮功的境遇。

今年再度下滑后,明年会止跌回升吗?如果从以上的分析来看,情况恐怕十分不乐观。事实上,一方面台湾政府宣导内容的标示仍未完全依照预算法要求标示“广告”,媒体普遍仍以“广编特辑”或“专辑”等字眼鱼目混珠。另一方面,中国省市政府的文宣内容也仍以全版或半版的“专题报导”或“专访”式的“文宣”(亦为变相的“中国广告”),继续游走法律边缘。媒体显然在利益面前牺牲了新闻专业伦理而刊载这些游走法律边缘的广告化内容。

除此之外,同样必须密切观察的还有以报导中国真相、不受中共威胁著称的媒体,如新唐人亚太电视台的卫星传输不断受到干扰,恐将成为当前观察台湾政府是否能维护新闻自由环境的重要指标。

新闻自由是台湾最珍贵的民主成就,也是台湾之所以为绝大多数大陆民众向往的特质。自由之家对台湾评比连3年下滑,实已敲响了台湾新闻自由的警钟,而面对来自中共不断升高的利诱和威胁,实需台湾的政府和民众提高对中国独裁真相的认识,并以坚定的信念和行动来维护台湾的核心价值。@