【大澳门威尼斯人赌场官网2011年04月02日讯】湖北省竹山县福利院的五保老人经常被“出租”打工，由于价钱便宜，附近村民都喜欢雇，有按天计算的短工，也有被派往外地砖厂、工地等长年劳动的长工。工钱都是由雇主直接交给院里，当地村民把院民叫老笨。这些老人死去后，福利院还继续领“供养费”。分析指，福利院的种种乱象，折射了乡村、乃至整个中国养老事业所面临的严重制度问题。

据中国新闻周刊报导，秦古镇的胡辉国把2,000元钱交给院长，从福利院领走了两名“长工”。“长工”之一叫全克明，53岁;另一个叫贾宏安，61岁，二人都是湖北省竹山县竹坪乡中心福利院的五保老人。

正月初五刚过，胡辉国就与福利院院长但玉堂签订了一份《用工雇用(佣)合同》，达成如下协议：“甲方(福利院)为乙方(胡)提供二名身体健康的劳力，向乙方收取劳动报酬二人共12,000元，人均按10个月计酬6,000元。乙方必须保证雇用人员的日常生活、生病就医，确保身体健康。并且负责雇用人员的人身安全，如出现伤亡安全事故，由乙方负全部责任。”

胡辉国家住30里外的秦古镇，养了二三十头牛，还有一个酒厂，虽然觉得协议有点苛刻，但还是把人领了回来。可刚过半个月，2月20日，但玉堂就打电话把人叫了回去。因为上面有人来调查了。

被“出租”的53岁打工仔

全克明已是第三年被派出去打工。他个头不高，做事麻利，因为长年在外打工，他也被称为“打工仔”。政府资料中，全克明一栏的备注里写着：低智。

所谓五保，即：保吃、保穿、保医、保住、保葬。这项政策本是针对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的老人、未成年的孤儿和残疾人而设计的。但对于全克明来说，被“保”的代价是要出去打工。

作为院里少数几个口齿清楚、身体健康的人之一，他已先后两次被派出打工，最远至大连。大连建筑工地2年共支付给但玉堂 7,000元。

“(具体多少)我自己没有账，两年给了我500块钱。”全克明伸出5根手指。全克明说，在大连，他负责在工地上打杂、看门。工地包吃包住，工钱全部交给院长。被送回一个月之后，全克明和另一位“院民”贾宏安再次被但玉堂按人均一年6,000元的标准，交给了胡辉国。

五保老人被派出打工在当地不稀奇，当地人称之为请“院工”。“院工”分零工和长工两种，给附近村民种地养牛等做杂活的叫零工，按天计算，每天给院里25元，被派往外地砖厂、工地等长年劳动的叫长工，一般每年做十个月，工钱四千到六千元不等，也是由雇主直接交给院里。零工和长工，全克明都干过。

院工价钱便宜，附近村民都喜欢雇。“外头找人一天得三四十，请院工只要25元一天。常年做还可以谈价。”解家沟村民李勇说。“院工”也很听话。村民陶军说，当地村民把院民叫老笨(听话、头脑不好)，如果有后台，没人愿意去福利院。

老年“生产队”

竹坪乡中心福利院以前是解家沟村小学，2007年，村小学撤并之后，乡政府将其改建成福利院。院长但玉堂介绍，福利院属公立敬老院，占地2亩，为附近11个村的五保户老人及无人照顾的精神病人提供“集中供养”，目前全院有26人，最年轻的50多岁，最老的80多岁。

福利院有二三十亩“自留地”，吃的土豆、萝卜和白菜等靠自己种，但粮、油、煤只能买。湖北省去年集中供养的标准是每人每年1,800元。“根本就不够。”院长说。

因此福利院自建院起便实行“以院养院”，让老人用自己的劳动养活自己。在院的老人也被组织成“生产队”。老人们被分成生产组和后勤组。生产组负责打工、种地、养猪、酿酒等；后勤组负责洗衣、做饭、打扫卫生。被送回来后，全克明又加入了福利院的“劳动组”。

死人的“供养费”

以老人为主的福利院，每年都有人离去。前几年院里还有五十多个人，死了七八个，加上中途转走的，如今只剩下30多个人。 “保葬”是“五保”政策内容之一。五保老人都没有后人，最后的心愿就是有人帮他们买一口厚实的寿棺。

但对福利院来说，去世的老人仍有“价值”。在竹坪乡最新的五保供养花名册中，死于2009年的程用庭，仍在名单中，政府依然在支付其养老费用。

另一家上庸镇福利院，前几年去世的8位老人仍然在册，另有至少8人，他从未见过。这些“老人”们还在每人每年领取1,800元供养费。民政办说，这笔钱给了福利院，但福利院对此并不承认。

真的缺钱?

在乡村福利院，外出打工、以院养院、冒领逝者的供养费，似乎所有的现象都可以归因于一个现实：缺钱。是否真的缺钱?竹山县民政局局长王世国说，每人每年1,800元的供养费根本不够用，乡镇每年每人还要再补贴六七百元。

但一位曾在上庸福利院工作过的村民算了这样一笔账：每人每年1,800元，每月就是150元，每天摊5元。老人每天吃一斤粮食2元钱，每月吃油5斤，青菜大部分自己种，加上养猪、酿酒等副业收入，养老费用来吃饭并不困难。

事实上，最大的问题就是保老人吃饭、以及去世老人的安葬问题。

文章称，湖北省竹山县福利院的种种乱象，折射了乡村、乃至整个中国养老事业所面临的严重制度问题。目前的福利院经营体制，要对老人们所遭遇的不幸承担相当大的责任。

这样的经营机制难以避免一个病征：冷漠。因为，福利院中人仅仅把这当成一份工作，而没有任何情感投入。因此，他们所考虑的唯一问题就是收支平衡。一旦政府拨款不足，他们就会一下子跳到市场机制中，用自己所掌握的资产——老人们的廉价劳动力，进行各种令人瞠目的商业化经营。