【大澳门威尼斯人赌场官网2011年03月10日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者文华综合报导）正在北京召开的两会上，一个热门话题是十二五期间的减税计划。在提高个人所得税的征收底线，降低车船税等有利民众的做法上，有人称当局是在“还富于民”。不过大陆不少媒体和学者称，这些小打小闹的修订并不能真正解决中国税负的不合理。税改的讨论反而掀起了大陆各种苛捐杂税的红盖头，让民众认识到其不公正性。

3月5日，温家宝在人大开幕会上的政府工作报告中强调，要继续实行结构性减税。此前的2月25日，人大常委通过了《中华人民共和国车船税法》(以下简称《车船税法》)，将由原来“一刀切”的征收方法改为按排量分档计征。3月1日国务院又通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，有可能将个人所得税起征点从目前的2000元，调至3000元或5000元，税率级率和级差都有可能相应做出调整。于是有人期待2011年将是有望减税的一年。

中国是税收花样最多的国家

若不是政协委员潘耀民的一份提案，连很多记者都还不知道还有个“馒头税”的说法。刚刚出国的人到超市购物，很不习惯买100元的东西，实际要支付117元，因为有17元是增值税，在中国从来没看见哪个商品征了税呀。不过这是种错觉。中国征税不是公开的，而是早已隐藏在商品价格中。比如，四个馒头4.8元，按17%来算，仅增值税就交了8毛钱。

据大陆媒体报导，一对在北京外企工作的白领阶层，从中国繁杂的税收体制中整理出一些日常商品“隐蔽”的税率：“面包、纯牛奶、食醋、绵白糖适用的增值税率为17%，鲜牛奶、蔬菜肉蛋、酱油、食用油、食盐适用的增值税率为13%。餐饮业的营业税是5%，如果不幸都使用了木制一次性筷子，还要每顿饭多交5%的消费税。凡是缴纳过增值税、消费税、营业税其中之一，都要同时在税额总数上再增加7%的城建税和3%的教育附加费，哪怕买一根针，都为城市建设和教育掏了钱包。”

“高档手表里含有20%的消费税和11%的关税。金银首饰、钻戒含5%消费税、17%增值税以及附加税。”关于住房，税收名目就更多了。全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志曾表示，目前涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，两者共计62项。分别为营业税、企业所得税、契税、个人所得税、城建税、耕地占用税、房产税、城市房地产税、印花税、土地使用税(城镇土地使用税)、土地增值税、资源税、教育费附加等。在大城市，其中大约40%为土地出让金，各项税费占到15%。而陈万志抽样调查了部分项目的税费，发现竟然占到房地产价格的30%-40%。前不久中共官员呼吁房地产商体内要有道德的血液流淌，而房地产商反击说，他们挣来的钱，大半都交给政府了，到底谁不道德呢？

最后这位白领总结说，十年来，他家收入的24%都交了税。“累不累？看看税”，成了白领人的叹息。

纳税人的钱到哪去了？　

为什么要有税收？有人说文解字，“禾表示庄稼。兑表示喜悦。英文tax来源于希腊文，意为必须忍受。为什么人们把收获的禾苗上缴给国家，还会高高兴兴呢？”孟德斯鸠说，“税收就是人民把自己财产的一部分交给国家，以便他安全快乐地享有剩余的财产。”简而言之，人们共同凑份子，请一位大管家：政府，来打理众人之事。诺贝尔经济学奖得主道格拉斯•诺斯回答说，税收是人们为“公正和保护”向政府支付的对价。民众向政府交税，政府就应该为民众提供“安全与保护”

然而在中国，人们并没有分享到财富增长的硕果。无论是高昂的医疗、教育、住房费用，在美国，这三项占了政府总开支的61%，而中国只占了14%左右。这意味着中国政府把纳税人的钱用到其它不必要的地方上了。

中国纳税人的钱跑到哪里去了呢？“看看公车消费、公款吃喝、公费出国、公务会议、修建豪华办公楼和政绩工程、各种运动会、晚会，还要为各种行政错误埋单……这些疑问不解决，每当我看到完税证明上那句话’感谢您为祖国繁荣昌盛做出的贡献’，心情会久久难以平静。”一位纳税人这样说。

“如今孩子上幼儿园，排队的那个乱劲比过年买火车票还激烈十倍。”北京人都这么感概，清华北大的校长都头疼职工孩子上幼儿园难的问题，还别说那无处不在的不放心食物了。

大陆税负调节作用的失效

国外常把个人所得税称为“罗宾汉税”，意思是说个税在体现社会公平的同时，带有更多“劫富济贫”的色彩。不过在大陆，个税这个功能远未发挥出来。有专家指出，个税征收之前的基尼系数和税后的基尼系数相比，可能后者更糟糕，因为大陆真正高收入者的收入来源恰恰不是薪水，也有很多手段可以避税和逃税。如那几千个亿万富翁级别的太子党们，他们从来不是靠公开的收入来积累财富的，中国个人所得税的主要负担压在了中等阶层收入者身上。

据悉个税纳税人中，中低收入家庭人数最多，约3亿人；在全部个人所得税收人中，近2/3来源于中低收入家庭。这批人的收入稍微高一点就交了税，加上他要购房、买车、看病，上有老下有小，所以负担很重。即使今后把征收标准提高一两千元，并不能真正改变征收对象的成分，那些隐形权贵们依然没有缴纳应缴的税收。

再比如即将实施的车船税，国外并没有这个税种，为了调节人们对私家车的拥有和使用，他们不是按车的排放量征收，而主要通过燃油税来实现“多开多交，少开少交”的调节功能。明显的中国车船税的设置不科学。

税收监管是句空话

如今大陆媒体谈论很多的是税负的降低，不过减税能走多远呢？能起到多大作用呢？在减税之外，政府最紧要的是做什么？与其他国家不同的是，中国繁多的税收项目，并不是政府收入的全部。

财政部公开数据显示，2010年中国政府的非税收入接近1万个亿。这其中还不包括行政事业收费和全部土地出让金。而仅土地出让金一项，2010年就为各级政府贡献2.7万亿元收入。有专家称，中国宏观税负水平为25%-35%，发展中国家和工业化国家的平均水平为35%和45%左右。

作为人大立法机构，仅就税收方面而言，人大代表的第一项工作是审查政府收税的理由、标准、方式是否合法，所谓“税收法定”原则，不过在现实的中国，决定征税的不是人大，而更多的是政府。另外，人大代表应该审查政府的开销，保证这些钱真的是用于“公正和保护”。不过在现实中国，人大连查询政府花费的机会都没有。

尽管中共号称要政务公开，不过民众呼吁“阳光财政”已经多年，但至今毫无成效。行政事业性收费、社保基金投资收益乃至大多数国有资本收益等，这些都掌握在各级政府手中，其使用情况不列入预算报告，人大代表都无从置喙，更遑论普通百姓了。