郦剑锋：校车安全重在政府有所作为

郦剑锋

更新 2011-12-30 11:49 AM

【大澳门威尼斯人赌场官网2011年12月30日讯】12月23日，借全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会在北京召开的契机，国务委员刘延东就近来备受关注的校车安全问题，代表政府作了报告。其中心意思在于，如果全国中小学要全部解决校车的问题，按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算，则需要150万辆校车，加上维护费用，需要财政4600亿元的投入。这么大一笔投入很难一步到位，因此大力发展空中课堂等远程教育是当下的重要任务。

刘延东的这番讲话，是继温家宝在甘肃校车惨案表态之后中共高层的又一次表态。我们不必说政府不重视校车安全，但仔细分析，颇有点王顾左右而言他的味道。

校车安全问题对中国这样的人口大国来说，比较复杂，且涉及多个政府职能部门。

4600亿，合700多亿美元，也不是个小数目，政府一下子拿出来也许有一定难度。但是，其一，4600亿只是总的数目，不需要一次性拿出，更勿需年年支出；其二，“大力发展空中课堂等远程教育”显然不是校车安全问题的解决之道，更代替不了校车安全问题，二者属于两个概念，在目前的条件下，远程教育、网上授课等让亿万中小学生足不出户就能接受教育的方式，好像并不具备。

所以，政府还是得回到具体的现实中来，解决“近渴”，思考一下急需的校车问题。
首先，必须弄清楚引发校车事故的主因。

据粗略统计，2011年全国共发生较大校车安全事故（已披露）20多起，甘肃正宁最为典型，一下子就有19名孩子丧生。并校、超载、黑车是政府认为的三个主要的原因。有的地方私自改装校车，黑车猖獗，甚至拖拉机、马车都拉学生。超载更是家常便饭，“正宁校车事件”中，原本核载9人的面包车，一下子塞进去64名孩子。

至于并校，这个始于十年前的政策，使全国中小学校由2001年的51万多所，减至目前只有23万所，净减一半以上。与此同时，中国高等学校却开始了大规模的扩招，高校数量剧增1000多所，达2358所，各类大学生2385万人，雄居世界第一。并校的结果，造成农村适龄学童只能远离家乡，去几十里地以外的村镇上学，当然，来回上下学就成了大问题。

从表面看，这三点似乎都有道理，但它完全回避了政府的责任。比如超载，可以说它不仅普遍存在于中国大地，而且也是从事经营的车主们的生存之道，面对各种必交纳过路费用，你不多拉上哪儿能挣到钱？中国的交通，从公交到长途客运，哪一天不是满满当当的？

所以，真正原因在于政府，在于政府的不重视不作为，投入太少之故！

其次，明确政府的责任，标本兼治。

校车为学生、为学校、为教育所用，从属于教育为教育服务，当然属于政府分内之事，这一点必须明确，作为国家政府部门来讲理应担当起责任来，承担起公共服务的职能。适当引入经营或是交通运输职能也未尝不可，但其重点功能则是政府提供的公共服务，离开了这个定位，必然像过去那样引起管理混乱，最终谁也不管。

定位准确了，就不会老在所谓“黑车”、“超载”上打转转，纠缠不清。例如，甘肃校车事件发生后，政府开始搞打黑车，治超载，这种一阵风的运动方式表面上轰轰烈烈，然回过头来一看，黑车暂时消失了，但孩子们更无车可坐无法上学了！所以，因噎废食不行，本末倒置更贻害无穷。

再次，能否给出一个合理的时间表？

据悉，国务院已经将中小学校车的问题纳入议程，发改委、教育部等多个部门正在进行研究，第一步工作是出台相关的法律法规。

校车安全牵扯千家万户，作为一个负责任的政府必须“真正”高度重视起来，而且宜早不宜迟，因为现实的严峻在那摆着：交通状况恶劣，校车普遍匮乏，合格校车更少，监管没有。在祖国花朵们迫切需要的时刻，不需要拖泥带水，这样论证那样核算。

法律需要制定，需要规范，制定也勿需多长时日，《校车安全条例》不是一个月就出台？既然校车安全已经全民共识，刻不容缓，政府就应该有所作为，从眼下实际分析，政府确实也具备这个能力，因为举国体制惯于办大事的政府想来也不差钱。
我们可以举出几个面上的例子。

2007年世界金融危机，中央政府一下拿出4万亿“刺激消费”，地方政府20—30万亿。一个铁道部去年就投资8000多亿，12月23日全国铁路工作会议上，盛光祖部长宣布明年铁路基础投资5000亿，虽说缩水，但也是巨量。

今年全国财政、税收双过10万亿，均超收2—3万亿左右；

今年年底突击花钱多少？2万亿！每年“三公”消费多少？至少1万亿吧。