【大澳门威尼斯人赌场官网2011年12月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者金靖报导）12月15日，中国大陆媒体透露，铁道部11月下发了一份内部机构调整通知，连续撤销了几大部门，原铁道部运输局下的两大权力部门——“装备部”和“基础部”也被拆分。体制内专家认为，拆分使得原本集大权于一身的装备部权力分散，进一步缩小了高铁招投标灰色利益链上的“寻租空间”。

不过有业内人士认为，铁道部权力部门的分拆，不过是权力利益的再分配，“分拆”只不过是从过去的“大寻租”变成众多的“小寻租”而已。

运输局的拆分 权力游戏的结果

11月22日铁道部下发《关于调整铁道部内部机构设置的通知》（以下简称通知），规定撤销铁道部咨询调研组、铁道部客运专线系统集成办公室，撤销铁道部运输局装备部、基础部、客运专线技术部、土地管理部。设立铁道部运输局机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部。

北京交通大学教授赵坚接受《每日经济新闻》记者采访时认为，拆分使得原本集大权于一身的装备部权力分散，进一步缩小了高铁招投标灰色利益链上的“寻租空间”。

更有铁路资深人士表示，“装备部”和“基础部”拆分的微妙之处还在于将更加有利于今后问责制度的明晰，这无疑是受到动车追尾事故“问责难”思考引发的连锁反应。

原铁道部直属企业主管詹先生对大澳门威尼斯人赌场官网记者表示，铁道部运输局的拆分算不上什么改革，只不过把刘志军上台后所做的机构调整，又调回到原来的机构设置了。

詹先生认为，这其实都是权力游戏的结果。真正的企业，应该按需设置部门和职能，但在中共铁道部，都是因人设部门，干部一般只能上、不能下，即使出了问题，暂时免职或调用，很可能转一圈再回来升迁。

詹先生举例说，张曙光就是个典型的例子。刘志军没做部长前，张曙光是客车处处长，因到处“点装”客车配件，从供应商收受贿赂，曾被举报巨额财产来路不明，数百万元财产没有出处，说是太太开公司赚的，后来在保护伞下，不了了之，为了避风头，被调任沈阳铁路局任助理，名曰下放，当时就曾在铁道部放风说“早晚要回来”。

刘志军上台后，张曙光很快调回铁道部，搞出了个装备部，成了副部长、部长、再到副总工程师。因人设岗，把圈子里的人，委以重任，把不是圈子里的人，借机构调整，排除在权力中心之外。

权力拆分 换汤不换药

詹先生认为，这次铁道部权力部门的分拆，政企仍然没有分开，还是自己监管自己，运动员兼裁判员，还是铁板一块，只是内部利益再分配，各利益集团根据势力增减，重新划分势力范围。权力和利益还是保持在同一批少数人手里。

有铁路人士认为，因为铁路系统有自己的公检法部门，中国的铁路系统仍然是集采购、运营、监管于一身，缺乏第三方监管，如果不从根本上改革机制，透明权力监督，“拆分”只不过是从 “大寻租”变成众多的“小寻租”。

詹先生认为，从专业角度讲，分合各有利弊，太专，利于专业管理，但横向沟通问题多，配合差。合在一起，表面统一管理，实际办事效率同样低，不断照顾各方利益。在严重的官僚风气之下，变换部门根本解决不了存在的问题。

詹先生表示，像动车这样的事故，如果没有真正为民着想的态度，没有公共约束机制，没有媒体的监督，内部怎么变，也解决不了高铁的安全隐患。

（责任编辑：罗娜）