【大澳门威尼斯人赌场官网2011年12月13日讯】中国公务员的行情时下上涨，求职时人们趋之若鹜。官媒说，今年有近百万人参加考试，竞争不到两万个职位，平均五十多人一个，创下四年新高。今年七月，中国人力资源专家调查发现，公务员年工资收入平均比企业员工高出3700元。公务员地位升值，实在不能说是好的现象，因为它对应的必然是企业雇佣市场的萧条。不事生产的政府职员工资福利超过创造价值的企业员工，反映了中国经济的诡异现状。

中国的公务员

公务员的定义，是履行公职、纳入行政编制、由政府财政负担工资和福利的工作人员；简单的说，就是政府雇员。在许多国家如美国，去应聘成为政府雇员的人，常是在企业求职不太顺利的，因为政府雇员的薪水，比同等学历和能力的人在企业中得到的要低一大截。除了假期多之外，在大部分福利如医疗保险和退休金方面，政府都不如企业。如果能在企业中谋到职位，人们一般也不会去政府部门工作。

公务员需求增加，意味着政府雇员人数增加，政府机构庞大。即使在真“为人民服务”的社会，经济衰退之时，政府开支增加、冗员过多，都不是好的现象，因为人们钱包瘪了，就不需要那么多的服务生了。而在假“为人民服务”的社会，公务员增加和政府雇员增多，意味着骑在人们头上的官僚增多，就更糟糕了。

中国的公务员分为领导职务和非领导职务的，这本身就非常滑稽，因为红朝说他们是“人民的公仆”，公仆本来就应该是“非领导职务的”。具有“领导职务”的公仆算什么呢？很不应该。中国领导职务层次的公务员有国家级正职、国家级副职、到省部级、厅局级、县处级、乡科级等的划分，等级森严，待遇悬殊。非领导职务的公务员，在厅局级以下设置。从公务员考试网的职位看，非领导职务的公务员居多，那些大学生、硕士生争相谋取的，只是低等的政府职员的职位。

公务员应是政治中立的，他们不会因政权或政党的更替而更换，以保持执行公共政策的稳定。从对申请人政治面目的要求看，中国公务员考试就离正常社会相差极远，许多是公然的歧视。比方说许多位置要求申请人必须是中共党员，这项要求中国民众可能觉得没什么、很正常。但从文明社会的原则看，却是非法的。因为招聘的不是共产党内部机构的角色，而是国家职员，为什么要规定个人的政治取向呢？奥巴马是民主党人，但美国政府工作人员却是什么党派的都有。如果奥巴马要求申请美国政府工作的人必须申报自己的政党倾向，或只雇民主党人，美国社会早就反了天了。

公务员制度和科举

公务员源于英国的文官制度，而世上最早以考试录取公职的却是科举，一个产生了许多状元的制度。科举的要旨是不论门第，以公平考试产生士大夫，其公义性使它在日本、朝鲜、越南都普遍使用。中国恢复高考后，人们用了“高考状元”、“文科状元”、“理科状元”、“某省状元”等名词；台湾把公务员高等考试、大学指定科目考试、或国中基测的第一名称为状元；香港也把九科优等或十科优等者被称为“九优状元”、“十优状元”。

传统的力量，的确非常深远。但历史上的状元，可是荣耀尊贵的多。从古到今，状元的份量一直在贬低，低到今天的斯文扫地、教授下跪、大学生找不到工作，令人非常遗憾。

状元是科举的最高荣誉，是在最后一关考试（省试或殿试）中进士第一名的称呼，也称鼎元或殿元。状元的名词和第二、三名的榜眼、探花，是百姓的叫法，金榜上的正式名称是“一甲第一名”和“一甲第二名”、“一甲第三名”。

文学作品中状元屡见不鲜，但状元其实是蛮稀罕的。从唐朝到清光绪一千三百年间，只产生了五百多个状元，两、三年出一人。如今各省每年至少两个，全国上百人，那是明显的贬值了。千年来的进士近十万人，举人、秀才数以百万计，说“高考状元”和进士、秀才相当，那还差不多。

唐朝科举考帖经、杂文、策论，用来检查考生的记诵、辞章和时务政见的能力。新科进士授予的官职比较低，都是八、九品，与今天的基层公务员招考差不多。宋朝科举体制完整，非常公平，许多“高干子弟”都考不上，“富贵不过三代”的俗语就是从那时开始的。宋代的进士马上就可以当官，状元也升值了。

清朝的院试由皇帝任命的官员到各地主持，通过的被称为“生员”，亦即俗称的“秀才”。乡试考中称为“举人”，中举才有做官的资格。举人可参加京师的会试和殿试，会试通过成“贡士”，贡士参加皇帝主持、考对策的殿试。殿试三甲第一才是状元。如果乡试算高考，会试是考硕士，殿试是考博士的话，博士毕业才算进士及第。当代的“高考状元”，名义上接近“秀才”，离功名还远。

清朝废除科举时，制定了“留学生考试章程” ，留学生回国参加“洋科举”能考上“翰林编修”。当时的头衔如“格致科进士”、“工科进士”、“商科举人”、“牙科进士”，听起来也满有趣的。“翰林学士”社会地位优越，是知识分子的向往，集中了许多菁英，他们也常被升为宰相。

公民社会的铺垫

高考与科举离的挺远，但公务员考试如抛却政治的成分，颇有科举的内涵。考试关于行政职业能力的测验，其中语言理解和表达、数量关系及判断推理，与政府职员处理日常工作有关；而考试中的“申论”，是应试者文字阅读、分析解决问题能力、概括能力、及写作能力很好的测验。

前些日子与海外一中文媒体的主编聊天，谈及中国社会变天后会紧缺什么样的人才。他认为最缺的是法官，需要从港台海外招聘数以万计讲中文的法官，着手建立中国司法制度。我说还需要数以十万计的选举专家，分赴中国各地。公务员考试制度，不管中共的初衷为何，已经为后共时期的中国走向公民社会，做了些小的铺垫。 ◇

本文转自253期【新澳门威尼斯人赌场官网周刊】“商管智慧”栏目