【大澳门威尼斯人赌场官网2011年10月09日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者肖见综合编译）美国众议院司法委员会10月5日召开公听会，议员、学者和工业界主管在会上讨论如何全面改革移民制度，使在美获得科学、技术、工程和数学（STEM）硕士以上学位的人才留在美国，防止这些领域的“逆向人才外流”，以帮助美国保持竞争力。但美国在移民问题上的分歧意见，使得国会似乎不大可能很快出现一个令正反双方满意的移民改革方案。

据《高等教育内视》(Inside Higher Education)和《华盛顿邮报》报导，讨论中提出的数据显示，在STEM领域，外国学生人数超越了美国学生。 2009年，二分之一至三分之二的STEM领域博士学位由外国学生获得，将近一半的工程和计算机科学硕士学位也由外国学生获得。

美国每年有14万职业移民签证。每个国家移民可获得的签证数目不得超过签证总数的7％。因此即使30万人口的冰岛与11亿人口的印度的人口总数差距极大，却有同样多的签证名额上限。

根据总部设在维吉尼亚州阿灵顿的美国政策国家基金会（National Foundation for American Policy）最近公布的研究报告，由于印度和中国在STEM领域获得高学位的留学生人数众多，等待职业移民签证的时间远远长于他国。以EB – 2签证（高技术人才）办理移民，在美国的印度人将等待8年之久。以EB- 3签证（劳工卡移民签证）移民，中国人有的要等20年，而印度人的等待则可长达70年。一些学生被迫返回自己的国家，在那里他们最终成为美国公司的竞争对手。

杜克大学教授瓦德瓦（Vivek Wadhwa）在委员会作证时表示，作为一名学生，他于1980年来到美国。他在美国创办了两家软件公司，为数百名美国工人创造了就业机会。瓦德瓦认为，让这些高科技人才因无法忍受长期等待绿卡申请而被迫回国，是出口（美国）的竞争力。他还建议为在美国开公司雇用美国人的外籍人士提供绿卡，为购买一定价格房屋的外国人提供临时绿卡。

德州仪器（Texas Instruments）全球人力资源高级副总裁达拉‧惠特克（Darla Whitaker）在听证会上表示，她的公司雇用大量外国人，其中毕业于美国高校的55％有硕士学位和63％有博士学位的工程师是外国人，部分原因是在这些领域的美国合格毕业生数量不足。

美国政策国家基金会报告建议，取消给每个国家设定的移民签证不得超过7% 的限额，开放亲属移民，增加签证名额，每年没有使用完的签证可以下一年接着使用，仿照加拿大、澳大利亚和英国等国家已经实行的移民法律。

不过，报告也表示了对“文凭工厂”的担忧，如果通过文凭可以获得绿卡，一些低质量的教育机构会为外国人提供这种方便。如果为STEM领域的人提供绿卡，这些人即使只为一个家庭成员申请绿卡的话，每年将有约10万的此类移民。

惠特克认为，为在美国获得STEM 高等学位的人增设绿卡名额可以纾解绿卡申请的积压，并允许（德州仪器）和半导体行业招募和留住顶尖竞争人才。

但是，乔治城大学（Georgetown University）国际移民研究学会政策研究部主任（Director of Policy Studies at the Institute for the Study of International Migration），林赛‧洛厄尔（Lindsay Lowell）敦促谨慎行事。他在声明中写道，“独特及创新精神的人是不常见，移民政策应该是有选择性的。它应该采用激励的方式，吸收最好和最聪明的移民。”

美国大学注册及招生人员协会（AACRAO）副执行主任巴马克‧纳斯瑞（Barmak Nassirian）提醒国会更改现行法律应采取谨慎态度。“美国居留权确实能吸引世界上最优秀的人才，并因此提高了美国学生的学术质量和或高等学位的数量。但也存在一个明显的可能性，宽松的移民政策可能导致合格的美国学生被替换。”

委员会成员在确保美国的竞争力的问题显示出两党的团结。然而具体如何去做存在着分歧。

爱荷华州共和党众议员史蒂夫‧金（Steve King）说：“我认为我们的移民政策应该是自私的。”德克萨斯州民主党众议员希拉‧杰克逊‧李（Sheila Jackson Lee）质问德州仪器公司如何培养美国人以填补工作。

目前美国的失业率在10％左右徘徊，委员会左右两派成员谁也不愿增加绿卡和签证的数量。那些今天等待绿卡的人应该不要期望他们的绿卡排期短期内会有任何变化。