【大澳门威尼斯人赌场官网2011年10月29日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者谢如慧澳洲珀斯报导）10月28日，2011年英联邦首脑峰会开幕第一天，54个成员国首脑通过了联邦部长级行动小组（Ministerial Acton Group, CMAG）提交的建议报告，同意采取推行一系列的改革措施，让联邦和CMAG在干预严重和持续侵犯联邦价值观和原则的行为中发挥更加积极的作用。

这份题为《加强联邦部长级行动小组角色》的建议报告（以下简称报告）是2009年特立尼达和多巴哥首都西班牙港首脑峰会后，由9位成员国部长组成的CMAG行动小组经过两年酝酿后的成果。报告宗旨是采取更加有效的方法，解决所有背离和侵犯以“民主、发展和法治”为核心的联邦价值观的行为。

报告指出：“CMAG注意到，成员国普遍认为联邦在这方面的反应过于被动，不够积极主动。”报告建议的核心变革包括，界定构成严重或持续违反联邦价值观行为的指标，制定介入行动的指导原则和时间期限。

与会首脑一致同意界定四种情形为严重或持续违反联邦价值观和原则的行为，并同意CMAG在这种情形下出面作出更加积极的反应。这四种情形包括：

1. 单方面废除民主宪法或严重违反宪法治理；
2. 取消或阻止议会或其他关键民主机构的合法运作；
3. 在未经宪法或其他合理机制的允许下，推迟全国选举；
4. 通过监禁政治领袖、限制结社、集会或言论自由，对政治自由实施系统限制。

此外还同意在未来将更多行为纳入上述定义，其中包括：
1. 全国选举程序存在严重缺陷；
2. 废除法治或损害司法独立性；
3. 严重妨害媒体或市民社会行使其合法权利。

CMAG报告对如何确保联盟和行动小组做出积极的反应，也从实施和时间期限方面作出了明确的约定：

1. 联盟秘书长办公室首先对违反联盟价值观的行为作出反应，并提供所需要的技术支持。但如果秘书长的介入和援助在规定的时间范围内没有被接受，有关政府没有做出适当反应时，秘书长可以和CMAG主席进行协商后采取进一步的行动。

2. 如果秘书长在和成员国进行协商后还没有取得充分的反应和进展，秘书长应该通报CMAG。如果在之后两个月内，秘书和CMAG主席判定在实施了所有措施后仍没有进展，应该将问题纳入CMAG议程。

峰会通过的相关措施包括：CMAG每两年召开一次会议，如果政府遭到不合宪法的推翻，CMAG应该召开临时会议；联盟秘书长应代表全体成员公开表达对持续违反联盟价值观行为的反对立场，由CMAG实施对《2009年联邦价值观和原则宣言》的监管。

（责任编辑：李晓宇）