【大澳门威尼斯人赌场官网2011年10月28日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者金靖报导）今年来，中国铁道部状况连连，不但内部系统出现问题，各地铁路也频发质量问题，特别是今年7月发生的温州动车事故，令业界对于高铁的“跨越式发展”产生质疑，银行或拒贷或提高贷款利率，导致铁路资金链断裂。大量在建工程停工，铁道部拖欠建设单位巨额工程款。

近来，为了筹措资金，中共当局通过一系列优惠政策，刺激铁路债的发行。而铁道部更称，可动用国家外汇储备来支持铁路建设。

经营混乱 道部拖欠巨额工程款

26日，中铁隧道集团有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕在接受《羊城晚报》记者采访时表示，铁路的建设不能停，除了财政部拨款等渠道外，或可动用国家外汇储备来支持铁路建设。

迄今为止，广东省的厦深、南广、贵广高铁或停工或缓建，已提前步入“寒冬”期。

“停工或缓建的原因，都是因为没钱。”王梦恕告诉记者，根据他掌握的数据，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数约为1300亿元，其中拖欠中国铁建有限公司700亿元左右，拖欠中国中铁股份有限公司600亿元左右，“参加铁路建设的农民工，有些已经半年没拿到工资了，单是中国中铁股份公司就发生了2000多起农民工讨薪的事件”。

今年年初以来，铁道部内部系统出现问题，加上各地铁路也频发质量问题，导致银行对铁道部的信任度大幅降低，银行或拒贷或提高贷款利率，导致铁路资金链断裂。根据8月1日铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，其所属运输企业2011年上半年盈利仅 42.9亿元，而总负债首破2万亿，负债率为58.53%。
　
原铁道部直属企业专家詹姆斯接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，铁道部最终陷入资金困境，一点都不奇怪，投资收益根本不成正比，银行贷款也好，债券也好，上市也好，最后大家发现是无底洞，当然不能再跟进。温州事故，把这一切都暴露出来，同时也加速了资金的断裂，铁路高速投资无路可走，在建工程被迫搁置。8月份，中国的铁路投资额降至年内低点353亿元，较前两年月度投资额过千亿元的规模大幅缩水。

詹姆斯认为，原来的资金，主要是从中央拨款，而目前铁路建设的主要资金来源，不再是中央政府，而是自行融资，铁道部既是政府，又实施经营，但所有人不明晰，经济责任不明晰，所以没人关心投资收益。在任期间，谁能把钱尽量的花出去，谁就能拿出政绩，当然也得到巨额回扣，所以都在争先恐后上新项目。

“跨越式发展” 建设资金难以为继

2005年起，铁路建设资金突然从每年几百亿跃升到数千亿，到2009年铁路投资7007亿元，2010年铁路投资将达8,235亿元，2011年虽然有所下调，但仍有7455亿元之多。

根据2008年调整后的铁路中长期规划，全国到2020年计划修建12万公里以上的铁路，其中包括1.6万公里的客运专线。2011-2012年，仍是中国铁路建设的高峰期。
　
今年7月发生的温州动车事故，令业界对于高铁的“跨越式发展”产生质疑。在安全检查和融资吃紧的双重压力下，铁路投资快速下滑。

根据公开资料统计，目前国内未完工的铁路建设项目超过1万公里，有相当部分处于缓建停建状态。

当局为何死撑铁道部？

对于铁道部的建设资金缺口，利益集团肯定会在利益驱动下解决，目前正在这样做。10月12日，铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券，26日铁道部又发行今年第二期200亿元铁路建设债券，加上此前发行的超短融券、短融券、中票等，今年募资总额达到了1800亿元。同时，国家发改委下发文件，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。这个烂摊子最终让老百姓来背。

他分析，中共当局不会用外汇，因为外汇是中共已经从老百姓手里抢来，变成完全是自己支配的资产了，不会再用于国内投资的，这也是它认为权力的资本吧。日前胡锦涛会见法国总统萨科齐就说，“中方对欧洲经济和欧元抱有信心，中方将继续把欧洲作为主要投资市场之一。”真可谓“量中华之物力，结与国之欢心”。

詹姆斯表示，目前的高铁，是中国最大的投入项目，大小官员都要分一杯羹，这么大的项目停了，方方面面的黑钱就断了来源。当初搞所谓的改革时就明确讲，改革就是利益的再分配，过去是背地里分配了大部分，少部分拿出来再公开大锅饭，现在是明目张胆的靠权力，把大部分利益分配到少数人手中。

中国事务主编伍凡接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示：“即使欠债再多，当局也要硬撑下去，一个是铁路建设大量的半吊子工程，如果得不到及时的资金支持，就会成烂尾工程，损失会很大。同时中央各种势力要利用铁道系统来巩固自己的势力范围，也不会看着铁道部垮掉。还有铁路属于准军事工程，出于军事的需要及国内维稳能迅速调集武装力量的需要，当局也会不断为高铁建设打气。”

（责任编辑：李熙）