【大澳门威尼斯人赌场官网2011年01月22日讯】据大陆媒体报导，日前举行的中美执法合作联合联络小组（JLG）第八次会议上，中美双方互向对方提交了最新潜逃的犯罪嫌疑人名单及相关材料，涉及上百人。专家透露，中方侧重的主要是外逃的经济犯罪，也就是贪官。

据《环球人物》等媒体报导，过去10多年间，中美执法合作联合联络小组促成中国银行广东开平支行原行长余振东遣返，让福建亭江大毒枭王坚章落入法网，但至今黑名单上仍有上百人。

北京师范大学国际刑法研究所所长黄风透露，中方要抓的多是经济领域的犯罪嫌疑人，特别是一些外逃贪官。对这些人而言，美国是他们资产转移的主要目的地。美国方面所涉及的犯罪比较广泛。但比较关注的也是经济犯罪，包括知识产权保护及洗钱犯罪。

黄风介绍，中国百姓第一次知道JLG，开始于中国银行“开平案”。2004年4月16日，逃亡美国的中国银行广东开平支行原行长余振东被遣返回国。

案件要追溯到2001年10月初，中国银行在联网监控时发现，账目存在高达4.82亿美元(约合31.94亿 元人民币)的资金缺口，事发地点被锁定在广东开平。原来，开平支行前后三任行长许超凡、余振东、许国俊沆瀣一气，利用职务之便，大肆贪污挪用银行资金。案发后，3人均潜逃香港，后又经加拿大逃到美国。

2001年11月，公安部通过国际刑警组织发出红色通缉令，并请美方就此案提供刑事司法协助，查找3名犯罪嫌疑人及被转移到美国的犯罪资产。第二年12月，余振东在洛杉矶被美方执法人员拘押，最终被遣返，并被判处有期徒刑12年，许超凡和许国俊则于2009年在美国分别被判入狱25年和22年。

此后，双方合作在禁毒、打击偷渡、打击计算机犯罪、知识产权刑事执法、反腐败和司法协助等六大领域铺开。

但随着双方合作不断深入的同时，困难、问题和不平衡也不断凸显。数据显示，2004年至今，美方共向中方提出了49个刑事司法协助请求，涉及贩毒、逃税、贪污等，现已结案22件；而中方向美方提出过10个刑事司法协助请求，涉及贪污、走私、洗钱等，现仅结案1起，其余均在办理中。

黄风认为，这说明，美国从中国方面获得的司法协助，要远远超过中国从美国得到的。同时，中国向美国遣返的逃犯数量也远多于美国向中国遣返的逃犯人数。

“最主要的法律困难就是中美两国双边引渡条约的缺失。”黄风解释说，根据美国的法律，如果不存在双边引渡条约 ，则不能向外国引渡逃犯。目前，中美合作成功遣返的犯罪嫌疑人，都是通过替代渠道实现的，其中主要方式是非法移民的遣返，即先把逃犯变成非法移民，然后再把他们遣返回国。但这种遣返方式程序繁杂、周期过长，加上美国移民法往往给予非法移民较宽的法律救助和保护，因而，不能满足打击犯罪的实际需要。但政治上的不相互信任直接影响到双方缔结双边引渡条约。

有些案件还牵扯大量被非法转移的资产，所以，合作中的另一个难题就是资产追缴。黄风说，因为每个国家对财产权的保护都相当严格，法律体系也各不相同，所以，想从美国把非法转移出去的钱要回来就非常困难。