【大澳门威尼斯人赌场官网2011年01月19日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者金靖综合报导）据大陆国家统计局17日发布的报告显示，截至2010年12月，全国70个大中城市房屋销售价格已连续4个月环比上涨。统计显示，2010年12月份，70个大中城市新建住宅销售价格环比上涨0.3%；二手住宅销售价格环比上涨0.5%。

2010年中国为抑制部分城市房价过快上涨，出台多轮房地产调控措施。当年6月份70个大中城市房价环比出现0.1%的降幅，7、8月份环比持平，但9月份以来环比连续上涨。

据中国房产信息集团得到的最新数据显示，北京、上海、广州、深圳四大一线城市2010年全年新建商品住宅价格同比普遍大涨，涨幅最小的是广州，达23%，而北京涨幅最大，同比大涨42%。

2010年，在一系列的调控政策下，房价上涨的速度还是十分惊人。

“土地财政”推动房价“发烧”

土地出让收入是地方财政的重要支柱。财政部的数据显示，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，占当年地方财政收入的43.7%。2010年全国土地出让收入总额创下新高，在地方财政收入中的比重也进一步上升。

中国指数研究院的监测数据显示：2010年中国120个城市土地出让金总额为18814.4亿元，同比增加50%。其中有3个城市土地出让金收入突破1000亿元。

中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海接受21世纪经济报记者荆宝洁采访时指出，房地产已经陷入房价推动地价，地价进一步影响房价的恶性循环模式。对于政府来说，土地出让金的增加是好事，对于社会来说却是坏事，这种模式到一定阶段一定会断裂。

土地出让金流向成谜题

土地出让金全额纳入地方财政预算外管理，是地方政府不折不扣的“钱袋子”。从构成来看，土地出让金有一部分用于基础设施建设，基础设施的建设目前已成为权力寻租的手段，地方政府对基础设施的建设实行总包、分包、转包的制度，各环节内都有可能滋生腐败。

一些地方土地出让金的使用也有“猫腻”，各种违规、违法问题频现。根据规定，从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计发现，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

土地批租制度是根源？

据甘肃房地产资讯网报导，中共发改委宏观经济研究院副院长刘福垣认为，目前大陆的房地产业政策必须改革，其中不合理的土地批租制度是导致目前房价过高等诸多问题的根源。

刘福垣认为，城市建设用地应该是国有土地、全民土地，地租属于全民所有。现在这种批租制实际上是以时间换空间，把土地所有权和经营权变相“私有化”。政府此举既侵犯了所有人的财产权，也侵犯了十几届政府的经营管理权。

业内分析人士人为，中国大陆的土地批租制度非常落后，由此暴露出许多弊端。一是土地批租制度使地方政府具有操控土地市场和土地价格的权力，把今后50年或70年的收益一次性收取、以土地为抵押物获取城市开发建设巨额贷款、通过房地产开发获得GDP和大量税收，寅吃卯粮、一本万利。卖地就成为地方财政收入的主要来源。在有些市县的土地出让金收入已经占到财政收入的35%左右，有的甚至高达60%。土地价格上涨，土地出让金也水涨船高。地方政府具有推高土地价格的利益驱动。二是把几十年的土地租金一次交付，抬高了住宅的价格，给居民造成了居住难的问题。三是增加了开发商的投资和开发成本。