【大澳门威尼斯人赌场官网2011年01月18日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者张东光编译报导)胡锦涛上周四展开4天访美行程，白宫与芝加哥汽车零件厂欢迎他，但不是因为他中共国家主席的党魁身份，而是被当作代表中国的外国元首。不过，由于中共向来党政不分，华府总是搞不清楚到底北京是谁在决策，以及要跟谁谈判。

据《华盛顿邮报》16日报导，过去一年来，华府与北京在贸易、汇率、朝鲜、南中国海等诸多问题上经常爆发口角，两国紧张关系与日俱增。有鉴于2009年11月，奥巴马的北京之行被中共冷处理，本周奥巴马与胡锦涛的会谈显得格外重要，备受各界瞩目。

有人认为，胡锦涛此行可能会向华府示强，让其确认中国崛起的地位，但同时也有安抚华府的用意。美国前副总统钱尼安全顾问、普林斯顿教授弗里德柏格(Aaron Friedberg)形容，胡此行“是为了让牙膏缩回管子去，进而稳定双方关系。”

不过，中国逐渐富强后，胡的领导地位变得模糊，有人认为他的权力被削弱了。克林顿时代的亚太事务助理国务卿谢淑丽说:“中国不再是毛、邓等强人一人领导之下了，而是一个集体的寡头政治。”

1997年邓小平死后，中共领导人权力弱化的现象开始加速，除了反映社会、政府、领导人格被神化等不断复杂的因素外，也反映了官僚体系中施与受的共识。

报导说，中共这个屠杀8千万人民的邪党，仍然裹着中国的外衣，迅速消灭直接挑战其权威者，但其本身却是各种不同利益互相竞争的集合体。它不再用意识型态统合，而是结合国家主义，连结了中国过去的骄傲与当前沙文主义(jingoism，或爱国主义)的成就。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说:“美国总希望中国能变得更多角化”，现在已经如此了，美国“必须习惯它”，换言之，中共的外交决策“未来将越来越像美国了”。

很大的不同是，中共掌权者的有力声音只会在私底下被听到。谢淑丽说:“这是中共最大的挫折和矛盾”，“它拥有一个向全球开放的活力市场经济，但决策过程却非常、非常不透明。”

美国对中共领导的困惑也延伸到胡锦涛。例如，据某位美国资深官员透露，11日(上周二)美国国防部长盖茨与胡的会议中，胡锦涛似乎不知道他的军队刚刚试飞隐形战机，他问中共国防部长梁光烈说:“是真的吗?”

对于朝鲜问题，中共的政策显然被国家利益所主导，例如，防堵难民潮涌进国界，但更重要的是，中共与朝鲜共党长期的唇齿亲密关系。目前，北京日常处理平壤事务的窗口并非外交部，而是中共的对外联络部。

前白宫安全事务委员会亚洲事务主任维克托．查(Victor Cha)回忆道:“对我们来说，中共在朝鲜事务上的决策总是一个黑箱。不仅有共党，还有外交部与军队。”北京的外交官“只是在台面上露脸的人，但我不认为他们掌控全盘的政策。”

他还说，美国的官员对于朝鲜问题，与中共外交部经常有建设性的频繁接触，但他们不是直接主管的部门，“我不记得与中共的党方面见过面。”

在胡访美之前，人民币汇率小幅升值，这似乎在投美国所好，中共央行似乎有意用升值化解国内通胀问题。但专家质疑，在汇率方面，中共央行的权力不及美国的联准会，反而为出口不断叫嚣的商务部，一直在抗拒人民币升值。

中共国务院或内阁，或许会做出裁决，但最后的决策应是中共政治局常委，其议程、审议与决策完全是秘密的。西北大学中国政经学者史宗瀚说:“没有人能知道谁做了某个特定的决策。”