3.巴结镇中心村
(3)土地补偿费
“农村移民补偿”第一大项是征用土地补偿和安置补助费,共有耕地、园地、林地、草地、塘地、宅基地。在中国,有很多很多 “国家机密”不让农民知道,天生桥一、二级电站贵州、广西移民们的家园被淹究竟有多少亩? 按上级规定单价究竟应得多少补偿? 他们无从知晓,因此,只要上级某个部门发一个红头文件:“张家村被淹水田150.3亩,旱地272.56亩;李家坨被淹水田98.3亩,旱地105.45亩……”小数点后的位数越多就越“准确”。
按照红头文件的面积和另一红头文件所规定的单价进行补偿兑现,我敢保证移民们绝不会去堵坝、不会去堵路、不会去静坐、不会去上访……然而,要是这样的话,不能发布红头文件的各级各部门及相关的一些人员就没有油水可捞。投资100亿元,留90亿元在别的地方开销,拿10亿给你们,怎么安排都行,那些蝇头小利就给你们吧。堵坝、堵路有公安来收场,写报告、写诉讼、去上访,七、八年十年过去,还不是在那巴掌上。
兴义市巴结镇中心村的村民并不十分清楚他们究竟被淹多少田地、被淹多少林地,偶尔有个别村组在某些地方实地丈量才得到较为准确的数字。2008年8月中心村写的一份报告中:⑿ 1999年8月18日工作队派工作人员到中心村四组,经对各家各户种植甘蔗面积进行实地丈量统计为132.25亩,可结账时只有32亩 ;⒀ 中心村者安二组河滩地共90亩,经镇党委书记唐××、柳××、韦××签字认可,至今未兑现补偿;⒂ 者安二组按移民工作队实地丈量780米以下水田共159亩,结账时只有114.23亩……
水淹后有少数村民到移民部门看到“淹没面积”,又过了几年才结账,即使有人想确证“淹没面积”是否准确,潜入水下实地丈量,那儿已不是你的家园,早已是鱼虾的坟窝。中心村是库区被淹没六、七十个村中最幸运的一个,他们想方设法从移民管理部门弄到昆设规发[1999]1号 “关于巴结中心村分组淹没面积复核的函”档的附件──《中心村淹没面积复核成果表》,无论这附件是否真是[1999]1号的附件的影本,因没有其他表册,也只能用这份附件作淹没面积参考。至于价格,省府、州级下发的〈计算表〉就是天生桥库区贵州部分的“法律依据”。
中心村及少数村组移民2005年8月到市府门前静坐一个多星期,没多久结账,这时距中心村第一批移民搬迁恰好十年。十年来,中心村移民及其代表们到移民站、移民局、到镇政府、到市、州、省直到国务院上访,不计其数(到国务院有三次)。中心村前十三人代表开销未计算,仅仅是后来选出的村民代表王利珍、黄亨兴等人的旅差费、请律师费用……就花去三、四十万(王利珍一节详述)。漫长十年,这些努力的结果就是2005年8月(兴义市)库区土地补偿清册。
关于中心村者安一、二组土地补偿清册共有5份,第一、二份有些项目相同,有些项目不同,价格也不一致,又没有日期,姑且不管。第三份是98.2.10,清册里一组“芭香蕉”18.22亩,二组“芭香蕉”10.9亩,在附件和第四份清册里都已被删掉。99年1月制的第四份清册是在〈计算表〉新价格发布8个月之后做出,估计制表及审批者知道那时移民们还没有得到〈计算表〉,故仍按97年前的价格。第五份是2005年8月兑现时的清册,林地只是补差价,面积与附件有出入,如下表:
注:① “少计面积补偿额”是移民部门没有兑现,② “面积差、价格差总额”如果不是移民部门没有兑现就是在99年1月按低价兑现时已被村组干部私分。者安一、二组移民能领到的补偿就只有2005年8月的那一次,年底兑现时扣除97年堵坝后发放的外迁人均6,500元。
从上表,中心村(六、七十个淹没村之一)12个组中的者安一组村民仅仅在土地补偿一项就被克扣107万,二组被扣掉61万(村组干部是否已领取部分款项不得而知)。者安二组没有分到移民手中61万,只是从昆院复核函附件与兑现清册比较的结果,其实“附件”有可能是赝品,即使是真品,昆院也有遗漏。者安二组99年工作队实地丈量淹没线780米(实际淹没线是785米)以下水田是159亩,附件只有116亩,兑现时是114.23亩,误差44.77亩,仅水田就少得40万,而据两表对照只少2万元即二十分之一。要是能找到一份与实际淹没面积相符的准确的原始数据,与后来的兑现面积相比较,其差额将会令人毛骨悚然。@