【大澳门威尼斯人赌场官网7月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者王明编译报导）由于房地产泡沫破裂和经济持续未见大幅回升，居高不下的失业率，导致2010会计年度的财政税收遽降。影响所及，原本各州政府为节樽开支采取的停薪休假方式已不符实际需要，越来越多的州政府及地方政府将在新的年度，采取更为直接的激烈手段─裁员，以度过财政难关。然而，专家指出，新年度裁员的时机点令人不安，居高不下的失业率，加上各级政府的裁员手段，将使失业率暴增，对美国的经济前景是项隐忧。

据路透社报导，预算与优先政策中心（CBPP）是追踪各州经济现况的智库，他们发现2011年各州政府累积的预算缺口将扩增到1,400亿美元，特别是自7月1日新会计年度开始，大多数州政府都得面临从2007年经济衰退开始，预算支出与收入间的最大缺口。

除了佛蒙特州，其它各州都必须面对平衡预算的压力，有两种方法可供选择：一是提高政府的收入，二是减少政府开支。今年各州政府财政将会很困难，因为可供删减预算的地方有限，另一方面，占大宗政府税收来源的纳税人，正承受高失业率和因缴不起房贷，住屋被扣押的窘境，自然无力负担额外的税赋。

预算与优先政策中心(CBPP)国家财政计划负责人约翰逊指出，州政府及其所属采用留职停薪的办法所能缩减的支出，无法满足实际需要的。光是靠个别公务人员的无薪休假，是没法改善财政预算缺口的问题。

据最新美全国州长协会和州政府预算协会的报告指出，于2010年度，22个州政府所属使用人员分组无薪休假关闭办公室的方式因应，藉以缩减财政上支出大于收入的预算缺口。 而实施裁员的则有25州和波多黎各，双方在数量相当接近。而2011会计年度，只剩13个州采取留职停薪的休假方式，大约是2010年州数量的一半。同时，今年将有19州将裁员。

美国联邦政府和各州政府所雇用的公务员人数，是制造业和建筑业从业人数的2倍左右，所以实施公务人员裁员对于已居高不下的失业率，存在着继续推升的风险。 《李修报告》的编辑邓恩表示，他确认各州政府正在计划裁员，过去他们是不会这样做的。他个人觉得，裁员的时机点令人不安，因为私人企业招聘员工的需求呈现疲软，现在雪上加霜，各级政府加紧裁员的动作，失业率即将暴增，对美国的经济前景是项不小的打击。

政府是规模最大的行业

依据CBPP的资料，自前年经济衰退开始，美州政府及地方政府有20万人失去工作。政府部门是全美最大的行业，若政府机构开始裁员，对全国人民来讲，是一条大新闻。尤其美国的高失业率，已连续 14个月一直高于9%，6月份失业率9.5%仍然居高不下。

州政府预算协会执行主任帕蒂森表示，之所以还有如此多的停薪休假因应方式，是因为州政府事先并未预料到如此巨大的财政收入下降。若必须迅速削减人事费用，停薪休假是更必要的手段，因为实际收入经常是低于预算计划里的收入金额。州政府一般是以更稳定的收入作为预算支出编列的参考，使得更能准确规划未来预算。

最近官方公布的数据显示，自2009第一季到2010年第一季，州和地方政府的收入有所改善，但只增加0.82%。分析师预期未来几年，财政收入不会返回到经济衰退前的水准。

无薪休假不一定能节省公帑

无薪休假的目的是为节省政府财政的支出，和保障公务员的就业机会，然而，却引发实际上是否节省人事成本的争议。

美全国州长协会执行主任史帕赫表示，无薪休假短期内对改善财政是有所助益，但问题是，能省下来的钱并没有想像中的那样多，即使公务人员请一天假，政府仍然要支付相关福利的费用。 举加州预算办公室为例，该州从 2009年2月至6月，每人46天的无薪休假，共节省 28亿美元的人事支出。 但是加州财税局发现，普遍适用的无薪休假，依然要花费政府额外的费用。5,300位财税局人员停薪休假，其所花费的成本比省下的钱还要多7倍，因为部分收税员因休假，没能在岗位上收税，影响税收。 加州财税局还表示，如监狱和其它公共设施，因为公务的需要，无法全体关闭休假，必须雇用临时工或支付现有雇员加班作为因应的手段。同时，停薪休假对许多部门，如车辆管理局，反倒没能节省经费，在办公的工作日，整体服务的效率降低。

因此，许多州政府已不考虑无薪休假能提供可能的节省公帑的计划，且不得不实施裁员。史帕赫表示，未来会有许多裁员的情况发生，而不是无薪休假，因为后者实施的效果是如此糟糕，不一定能为政府节省公帑。
(//www.dajiyuan.com)