【大澳门威尼斯人赌场官网6月22日报导】（中央社记者谢君蔚台北22日电）启动第 3次国土发展计划，行政院经济建设委员会出版“国土空间发展策略计划摘要”，放眼2030年，以“塑造创新环境，建构永续社会”为总目标，提出空间发展策略及行动计划。

这是政府继1979年、1996年分别核定实施“台湾地区综合开发计划”、“国土综合发展计划”以来，第 3度对国土空间提出发展策略。

为了这套新计划，经建会自2006年提出构想，2008年开始研究，去年 3月邀集产官学界代表召开“国土空间发展策略规划全国会议”，研拟具体建议，今年 2月经行政院核定通过。

经建会都市及住宅发展处处长张桂林表示，1979年第 1次开发计划着眼于实质公共建设，例如铁路电气化、机场等工程建设。第 2次计划开始谈及开发造成的环境问题，提出“永续发展”概念，主张国土开发要注意“三生”，即生活、生产、生态。

他表示，第 2次计划至今已逾10年，近来台湾面对全球气候变迁引发的环境冲击、两岸关系改善、外来移民对人口结构的改变、所得分配不均及知识经济变革等挑战，势必要对国土空间发展做一全面性规划，发展经济成长之余，也要兼顾环境永续发展。

“国土空间发展策略计划”确立以“塑造创新环境，建构永续社会”为国土空间发展总目标，创造台湾能具备“安全自然生态”、“优质生活健康”、“知识经济运筹”与“节能减碳省水”的国土发展新愿景。

张桂林指出，这项计划正是为了因应台湾面临这么多内、外在环境因素而提出的国土发展基本政策方针，让国家“治理（governance）”理念能更加顺畅，作为国家层级最高的国土发展指导原则。

他解释说，这是上位的国土发展计划，希望各中央部会及地方政府在发展任何有形或无形建设前，能依计划中的指导性策略，考量那些建设能带来最大效益，而优先推出。

他表示，例如这项计划针对运输网络发展，提出高铁可考虑往南延伸构想，但如何延伸，应该由相关主管机关衡量区域整体发展，包括考量产业、观光需求，以及财务、成本效益，做出审慎评估。

张桂林说，这项计划可以说放眼2030年，以2030年作为参考点，因为人口预测、土地耗用若没有设立年限，很难推估数据。但很多事情的发展具有延续性，因此计划中并没有太着眼于数据，而是采动态检讨、弹性调整方式，因应未来时空改变。

至于“国土空间发展策略计划”与正在推动立法的国土计划法草案有何关联？

张桂林指出，国土计划法在确立土地使用管制层面，例如都市及非都市土地划定、变更；“国土空间发展策略计划”则是规划国土“三度空间”发展的指导性策略及行动计划，涉及层面明显不同。