【大澳门威尼斯人赌场官网5月14日讯】台湾名作家张晓风以投书媒体和跪求马英九总统大动作，以捍卫“202兵工厂”沼泽绿地，引发各媒体的大篇幅报导，于是沉寂已久的“经济成长与环境保护之抉择”老问题再度浮上台面。

犹记24年前的1986年，台湾掀起环保运动，那是鹿港人拒绝美国杜邦公司二氧化钛厂的设立，而杜邦公司转到桃园观音设厂。之后环保运动热烈地在台湾各地展开，到核四厂事件和首次政党轮替由盛而衰，10年之后的今天才再度掀波。我们可以这样说，在一个自由民主社会里，“环保与成长”的争议恐怕不可能消失。要问的是：有没有妥适的解决之道？

我们知道，经济成长虽然表面上是由经济成长率的高低表现，但其终极目标仍在增进人民的福祉；而环境保护的目的，无疑地也在维护民众的福祉。因此，两者的目标完全一致，那么，何以会产生严重的冲突呢？最重要的原因是衡量经济成长的指标并不适切。因为，一般所用的指标只计及物质产品的产生，而忽略了使用环境资源的成本，亦即往往有意或无意的忽视了生产本身对于环境的破坏，由而高估了经济成长的表现。

不过，无可奈何的是，我们生存在这个环境里，必定要利用此环境来延续我们的生存，因而势必不能彻底保护环境而不加利用。所以，问题应该是：如何善于使用环境。换言之，保护环境的真义乃是“有效地使用环境”。这与有效运用人力、机器等生产资源的道理是完全一样的，亦即，不但要将资源运用于最值得的途径上，而且还得要求作“最有效率”的使用并生生不息。其实，这也就是经济成长所反映的现象：资源使用效率的不断提高。

但是，以市场机能作效率使用的方式有其限制，它只及于人力、机器、土地等有主资源，亦即有“主权归属”的资源。对于主权不知谁属、谁也不能要求使用者支付代价的“自由财”，很容易被滥用到人人都会深受其害的地步，而环境问题就是由此而引起的。

我们试想，不能不要的空气属于谁呢？住地四周的安宁权利归于谁呢？邻近的溪流和其中的水又该归谁呢？当然，是属于公有的，但由谁来管制使用呢？费用由谁来收呢？又该收多少呢？

如果我们可以明确地判定，属于某一地区的空气、水、土地的主权，归由当地的居民管制，由他们向使用者收取费用，则许多的纠纷就可以容易解决了。所以，政府负责判定环境产权归属，并担任公正裁判，让产权拥有者和使用者理性平和谈判，就能获得最佳解决方式。@ (//www.dajiyuan.com)