奥巴马藉统领全球反核恐怖主义、四年内确保核子原料安全等议题，再次确立了美国世界领导者和国际警察的地位；专家认为，核峰会外的美中双边会谈才是此次会议核心，胡锦涛将在双边会谈中承受制裁伊朗、人民币升值和人权迫害三大压力。

文 ◎ 张海山

四月十二日至十三日在华盛顿举行的核安全峰会是联合国成立六十五年以来美国主持的最大规模的全球首脑会议，有四十七国参加。此前，奥巴马早已为之提前铺陈，在新签美俄削减核武协议之后，又公布美国新的核武政策，一副志在必得之势。

与此相对，中国是本次核峰会的受邀国，胡锦涛在会议两星期前，才确定亲自参加。官方报导低调，又适逢青海玉树县遭遇严重地震，本来为胡安排的一系列辅助访问被迫撤消，胡在巴西匆匆亮相“金砖四国”峰会后，提前一天回国，更添加了几多暗色。

九一一后美国反恐战略的一次重大转折

核高峰会落下帷幕时，发表了最终公报以及工作计划书，并预定下一次核安全首脑会于二零一二年在韩国举行。对于本次峰会取得的实际成果，华府的核安全方面专家也有不同评价。

在华府智库哈德逊研究所举办的一场研讨会上，与会的美国前副助理国务卿安德鲁．塞梅尔（Andrew Semmel）说，无论从会议规模、与会首脑的级别、所要达成的目标、其间的双边和多边会晤成果来讲，这都是一个空前规模的会议。世界领袖也达成共识，“恐怖分子的核威胁是国际安全面临的最大挑战之一。”

全球安全合作组织主席肯．峦苟（Ken Luongo）也说，“这样集中在核相关议题上的会议，又在这么短时间内举行，确实是非常令人瞩目的。”他还说，“美国政府最为高兴的，就是各国在对于恐怖分子的核威胁，以及奥巴马总统的四年计划上达成了一致。这不再仅仅是奥巴马的竞选承诺，而是多国在这一问题上的共同承诺。”

在会议最后发表的公报中，与会国家共同承诺，将在二零一四年以前确保数十万吨可制成核武器的核燃料的安全。不过工作计划书中又说，各国是在自愿基础上参与的，也就是说不具有约束性。

峰会也取得了一些实质性的成绩，包括美俄两国签署了《钚削减协议》，加拿大放弃了浓缩金属铀，乌克兰和墨西哥也宣布仿效。阿根廷等国家宣布采取新措施，加强港口安检，防范核材料走私。意大利和中国等国承诺建立强化核安全技术和训练中心。

中国问题专家李天笑撰文指出，奥巴马藉统领全球反核恐怖主义、四年内确保核子原料安全等议题，再次确立了美国世界领导者和国际警察的地位。他表示，一个大国不仅仅意味着自己在经济和军事上强大，而且要为这个世界的安全承担责任。美国在防止核扩散与打击核恐怖主义中的领导地位、在核原料的严格监管、安全使用和验证措施等方面的协调作用，不单单是外交成果，更本质的是其民主制度的外延。奥巴马也通过核峰会将反恐主题成功地从伊拉克和阿富汗战争转换为反核恐怖主义。这实际上是九一一后美国反恐战略的一次重大转折。

据悉，目前全球仍有大量弃用的核武器，高浓缩铀总量高达五十吨，全世界的核原料足以制造十二万枚核弹，已有一百多个国家正在或准备建设使用民用核设施，而恐怖主义分子能够窃取或者买到核原料的可能性非常高。

中国低调附和

外界评论指出，胡锦涛从一开始就处在“来也不是、不来也不是”的两难之中。

去年，奥巴马在对中国访问以及年底的哥本哈根世界气候大会上，受到外界认为的来自中国官方的羞辱之后，对中共政策转硬，在对台军售、接见达赖喇嘛、谷歌撤走大陆市场、人民币汇率等方面接连出拳，中共应对吃力。在此背景之下，中共无意为美国捧场，但贸然与美国公开决裂和摊牌，风险太大。

李天笑指出，中共在迫害人权和扶植伊朗、朝鲜等流氓国家方面已有目共睹，再被指“支持核扩散与核恐怖主义”恐将更加被动。他认为，核峰会名义上是反核扩散和反核恐怖主义，实际上美中双边会谈才是核心，胡将在双边会谈中承受制裁伊朗、人民币升值和人权迫害三大压力。

胡的大会发言，在核武扩散问题上，提出五点主张，但大都是务虚的说词。

比起有关胡的参会新闻，人们更注意，中国外交部藉胡此次参会，推出的有关国家领导人出访的礼宾改革。中国官方报导说，今后中国领导人出访，将简化驻外使领馆组织迎送活动的相关安排，不再组织当地华侨华人、留学生等到机场迎送。

观察家发现，十二日胡锦涛访美，从下飞机与美方官员和中国驻美大使握手到随后乘车离开机场，整个过程仅五分钟。

场外抗议冲着中共而来

核峰会会场外，相比过去大使馆组织的红海洋，此次可谓稀稀拉拉的人气全无。倒是集中针对中共的抗议人群，成为戒备森严的核峰会外的唯一风景。

在元首们必经入口处，法轮功学员、流亡海外的西藏组织、中国海外民运、新疆、越南等人权团体等在现场请愿和抗议。

法轮功学员到场举横幅请愿和表达诉求，横幅上书写的是“停止迫害法轮功”、“法办江泽民、罗干、刘京、周永康”、“法轮大法好”。

法轮功学员李大勇博士表示：“美国国会通过六零五号决议案，明确要求中共停止迫害法轮功，明确要求美国政府公开支持法轮功，严厉要求中共停止迫害法轮功，释放被监禁的法轮功学员，其中更是第一次提出要求奥巴马总统会见法轮功学员。这个决议不仅是美国核心价值的体现，这将会引导更多的国家，重新正视中共对法轮功的迫害，并促使迫害停止。”

他说：“这个决议更让中共惊恐不已。按照中共的说法，这是触犯中共的核心利益。”他表示，中共为西方世界设的“法轮功底线”正在被突破。

资料显示，中共一九九九年七月二十日开始镇压法轮功，十年来已有至少三千三百五十二人经确认被残酷迫害致死。实际被迫害致死的数字远远高于此。数十万计的法轮功学员被关押在监狱、劳教所、洗脑班、精神病院和戒毒所遭受非人的折磨。

到场抗议的还有“美国西藏委员会”、“自由西藏学生运动”、“西藏青年议会”以及“西藏协会”等组织。西藏抗议团体在现场高喊口号。“美国西藏委员会”主席索朗旺表示：“西藏是一个国际议题。由于中印两国都是有核大国，西藏的地理位置正处于中国和印度之间，有关西藏问题的和平解决将直接影响到国际安全。”

民运的抗议人士还呼吁各国领袖在谈论核安全的同时，应关注人权，因为人权才是国际安全的基石。来自美国纽约的中国民主党共同主席王军涛说：“在第二次世界大战之后，联合国成立，把人权作为国际社会安全的基石性的原则，写入了联合国宪章和联合国的很多的重要文件。但这一点，我觉得正在被现代的政治家所淡忘。”

他还说，像中共这样一个在本国欺负人民的政权，必然会把在国内解决矛盾的专制暴力手段用到国际上。这样的政权绝对不可能给世界带来和平。

外界评论指出，若干年来，中共一直在违反联合国《不扩散核武器条约》，把核武和导弹技术设备转移给巴基斯坦、朝鲜、伊朗等流氓邪恶国家。中共长期以来一直钻美国对伊朗的武器禁运及经济制裁的空档，向伊朗提供各种武器和弹药（包括核技术和飞弹技术），以换取石油和天然气合同。中共还通过伊朗转交给塔利班政权各种武器，并在联合国和其他国际场合充当伊朗保护伞。中共以此取得跟美国讨价还价的筹码，包括让美国对中共迫害人权闭嘴。◇