美中俄微妙三角关系
美国普林斯顿大学历史及国际事务学教授史蒂芬.科特金(Stephen
Kotkin)最近在美国《外交事务》(Foreign Affairs)期刊发表〈不平衡的三角关系〉(The Unbalanced
Triangle)一文,评论前澳大利亚外交官、现任欧洲改革中心(Center for European Reform)中俄研究计划室主任罗博伯(Bobo
Lo)对美国、中共及俄罗斯微妙三角关系的文章。
文中指出,罗主任对中俄关系的分析十分精辟透彻,戳穿了中共处心积虑的全球战略、俄罗斯在全球势力的式微,以及美国外交政策的缺陷。
罗主任认为中共与俄罗斯的关系充其量只不过是顺着各怀鬼胎、各取所需的“权宜轴心”发展。在过去几十年内,中共地缘政治的战略方向已从苏联转移到美国,不仅与美国改善关系,而且与莫斯科的关系超越美俄的关系。不过,科特金指出,罗主任认为中俄关系的改善正是今天“正和”(positive-sum)国际关系的见证是有疑义的,他认为中共才是真正的赢家,不仅从俄罗斯取得具重要战略意义的自然资源,并且扩大其在区域的影响力,而俄罗斯在多极化世界的势力反而逐渐式微。
依据罗主任的分析,中俄之间的竞争关系起源于十七世纪,当时的俄罗斯帝国并不富有,有意与当时最富有的国家中国做生意,但两国之间有着长达二千七百公里的边界,冲突不断。现在虽然两国边境冲突已大有改善,而且人民互相往来已甚为频繁,但两者间的权宜轴心包藏着根植于历史交恶的地缘政治的“普遍不信任”,也导致两者无法真正成为所谓的战略伙伴。
认真讲,中俄关系只是一种机会主义,而中共的操作技巧更为高超。中共从俄罗斯得到极大的回报,石油、武器、天然资源都是它的战利品,例如中共在中俄能源协议中,以提供俄国国营石油公司二百五十亿美元的资金为条件,取得二零一一年到二零三零年间每天三十万桶石油的交换,这意味着中共未来仅需付不到三分之一的石油价格,对其他国家而言,这种价格等于是俄国奉送给中共的礼物。除了能源外,据美方估计,中共从俄罗斯得到的更大好处是,俄罗斯供应中共百分之九十五的军事硬体,包括基洛级潜艇和现代级驱逐舰。到目前为止,俄罗斯并未将中共人民解放军海军视为直接的威胁,相反,他们把日本及美国的海军视为潜在的问题。
而俄罗斯却只从中俄关系得到中共花言巧语的奉承,幻想与中共建立伙伴关系,进而成为多极化世界的核心。例如中共对俄罗斯积极运作上海合作组织 (Shanghai
Cooperation
Organization)成为军事联盟向来持保留态度,也不愿对俄罗斯在二零零八年八月与格鲁吉亚的战争,做出符合俄罗斯利益的任何评论。另一方面,中共利用SCO为进军中亚地区的跳板。这一地区传统上是俄罗斯的势力范围,但近几年来,自中国企业的投资已经深入中亚,涵盖矿产与能源。此外,北京成功的使土库曼斯坦答应埋设通往新疆的天然气管道。
罗主任指出,中俄的贸易关系已越来越失衡,表面上中共极尽所能的掩饰其掌握权力的野心,并且以极高的技巧,让俄罗斯甘心的沦为中共的附佣国。
至于中共与美国的关系,科特金认为,中共在天安门血腥镇压事件后以所谓的“和平崛起”掩人耳目,并且委曲求全的与美国建立新伙伴关系,从中获得极大利益。中共与俄罗斯一样不容许主权遭受侵犯,但中共与俄罗斯的不同处在于,其不至于因此争夺西方国家(特别是美国)的利益。另一方面,俄罗斯期待利用中共平衡与美国的关系,但中共并未将俄国视为抗衡美国的战略伙伴。反之,中共强调其仅是开发中国家,美国才是全球的强大国家,这样的宣示所建立的中美关系的缓冲空间,足以让中共追逐利益,不需要像俄罗斯那样,为了反对美国而付出相当大的代价。
另一方面,俄罗斯在被中共利用与中共建立紧密关系的同时,并未与美国建立关系以作为与中共抗衡的杠杆,如此,俄罗斯最终将受到中共的牵制,直到中共认为俄罗斯已无利用价值。罗主任认为,中共最后真正威胁俄罗斯的,不是它的军事或移居人口,而是取代俄罗斯成为国际核心。
俄罗斯不可能和中共一样,为了获取自身的利益而奉承的与美国建立关系。美俄关系缺乏深度的商业基础,但真正的阻碍是,俄罗斯对前苏联共和政体的影响力。俄罗斯虽然已不再是苏联,但其仍不放弃在前苏联共和政体的权势,另一方面,美国则不可能放弃促进及捍卫前苏联共和政体的民主。对美国而言,为了与俄罗斯建立关系而放弃其对前苏联共和政体国家民主诉求的支持,是绝对不可能的政治决策。在此情况下,美俄关系前景坎坷。
美国或许会认为俄罗斯的重要性不高,但不可忽略的是,俄罗斯在欧洲的势力仍然存在,而这足以构成美国认真思考改变外交政策与俄国建立关系的因素。美国应面对北大西洋公约组织已无法发挥维持欧洲和平的功能,以及要维持欧洲地区的和平不得不考虑来自俄国的合作的现实。此外,中共在东亚、中亚,以及欧亚的影响力与日俱增,再发展下去可能会迫使美国接受中共在这些地区的权势。因此,为了抗衡中共,美国应该摒弃政治考量,与俄罗斯建立关系。◇