【大澳门威尼斯人赌场官网4月20日讯】自由时报记者郑琪芳／专访

台湾若与中国签署ＥＣＦＡ，在ＷＴＯ架构下，是否必须于十年内开放九成以上产品，近来引发论战。长期研究ＷＴＯ规范的台湾海洋大学法研所助理教授洪思竹，特别出示ＷＴＯ官方指南，强调ＷＴＯ确实有十年内要开放九十％以上的解释，而且“质”与“量”都要达到，“形式上的九十％还不够”。他认为，就算分十年开放也是巨大冲击，台湾社会面貌将会改观。

就算分十年开放也是巨大冲击

洪思竹说明，ＷＴＯ的规范很复杂，就像有好多层楼，除了基本条文之外，还会就争端解决及各种案例进行释义，“关税暨贸易总协定”（ＧＡＴＴ，ＷＴＯ前身 )第二十四条规定，自由贸易协定必须将“绝大部分贸易”（substantially all the trade )纳入；至于开放的“合理期间”，ＷＴＯ相关释义指出“仅可在例外情况超过十年”（should exceed 10 years only in exceptional cases )。

另外，ＷＴＯ法律处出版的官方指南“Guide to GATT Law and Practice”进一步解释，所谓“绝大部分贸易”，必须达到接近实质全面性开放，而且不只是“量”（quantitative )，“质”（qualitative )也要真的开放，只是形式上开放九十％还不够（even if it were established to be 90%, was not considered to be the only factor to be taken into account )。

他指出，ＷＴＯ这样解释，就是怕会员国钻法律漏洞，举例而言，如果有一百种产品，虽然开放九十种，表面上开放九十％，但开放的都不是主要商品，九十种商品只占贸易额两成，这样就不符合“绝大部分贸易”的精神。

“就算分十年开放也是巨大冲击！”洪思竹说，因为“绝大部分贸易”的精神，包括服务及货物，目前劳工虽然不等同于服务，但“要钻法律漏洞很容易”，如果中国服务业过来，两边人员流动频繁，整个台湾的社会形貌将会改观。

洪思竹认为，如果台湾与中国“绝大部分贸易”开放，国内劳工及农业还不是受冲击最大的，中国农产品进来，农民的产品会卖得比较不好，但政府可以补助，还可以不改变社会形貌，“人的移动”所带来的大冲击，届时是整个社会大交换，生活中看不到的都会慢慢改变。

至于两岸洽签ＥＣＦＡ，可否不遵循上述ＷＴＯ规范？洪思竹表示，ＷＴＯ规范包括条文、判例及解释等，是有约束力的ＷＴＯ整体架构，会员国必须遵守，而且相关解释过去也没有受到挑战。

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