【大澳门威尼斯人赌场官网4月19日讯】(自由时报记者黄以敬/专访)“政府高层口中喊喊ECFA能增加多少GDP、能增加多少贸易额,都是针对企业家的美景美梦,希望马总统能听听台湾劳工的心声,能否确保每天到底能拿到多少?到底有多少钱可以吃饱?这才是劳工最简单的幸福……。”
政府宣示6月将签署ECFA之际,国内主要工会团体即将在5月1日发起“反贫穷”大游行,发起团体之一、全国产业总工会秘书长谢创智忧心,台湾劳工目前已面临实质薪资所得缩水的“贫穷化”窘境,未来能否再承受起两岸扩大自由贸易可能导致劳动环境再“向下沉沦”的压力,政府必须听听八百万台湾劳工的心声,否则要负起最大的政治责任。
记者问:失业率似乎渐下降,劳工5月1日还要上街头游行“反贫穷”?意味台湾劳工还是面对就业与所得恶化的困境?
谢创智答:去年劳工要求“反失业”,是在高失业率压力下企求一个工作机会,今年扩大要求“反贫穷”,是因为很多面向显示台湾劳动者已陷入贫穷状态,这一代劳动所得已不稳定、几乎不足维持生活,下一代年轻人恐怕更贫穷,不敢结婚不敢生子,衍生教育、社会问题。
劳工贫穷的警讯,一是尽管近几个月失业率涨幅看似趋缓,但失业人口总数还是在增加,从九十年四十五万人,九十八年已增达有六十三万九千人失业。
失业超过一年 人数已逾10万
更令人担忧的是,国人失业周期从民国九十年平均二十六周, 已延长到超过二十七.五周(表一 ),长达一年找不到工作的人,去年甚至已超过十万一千人;而且,政府失业给付只有六个月,但是超过二十七周的长期失业人口更在大量增加,有近两百五十万人失业超过六个月,后来都领不到补助。
此外,虽然国民生产毛额在增加,劳工实际所得薪资却在下降(表二 ),劳委会统计显示,制造业劳工实质月薪资从九十年的四万多,九十八年却降到三万七千多元,工业及服务业则从四万三千多元降为四万元,物价指数不断上涨近五个百分点,劳工要如何生活?
薪资下降并不是劳工不努力,数据显示社会整体劳动生产力是比十年前上升三十%,但企业付出的劳动成本却下降十%(表二 )?显示社会财富所得分配是不均匀的,国家税收减少、劳动者所得减少,“财富是明显集中到资本家”,公平吗?
最近政府又以产创条例等,不断针对企业减税,对于劳工征税却一点都没减,将导致财富更集中到资本家口袋,这又公平吗?因此劳工要站出来“反贫穷”。
短期就业方案 让人轮流失业
问:政府近期扶助就业措施不少,效果如何?是否有助于改善问题?
答:国内不仅失业人口增加,就业机会其实也产生质变,兼职、短期派遣等工作短期、不稳定的人也在增加(表三 ),九十七年临时性派遣占全体就业者的四.七%,九十八年已上升到近五.二%,估有五十多万人是短期派遣工,加上六十三万失业人口,国内至少一百二十万人的就业是有问题的。
劳工团体1月到劳动派遣法已实施二十五年的日本访问,发现日本因为不稳定就业型态导致贫富更严重不均,因此鸠山内阁宣示要大量限缩派遣工作比率。
在台湾,短期派遣、兼职等工作不断增加,甚至公部门也透过劳务采购引进大量派遣,引发抢标、劳工薪资被剥削,政府与企业都越来越不愿负起“雇主责任”;劳委会调查更发现近八成派遣中介业者根本不合法,目前政府却要修订劳动基准法,美其名是纳入管理,事实上却是让派遣中介合法化、扩大开放,将造成就业结构更大质变。
派遣工作渐增 变相压榨劳工
政府刚开始就是对企业关厂、无薪假等失业问题欠缺警觉性、不当一回事,问题恶化了,又忙用短期措施救急,各部会各推各的,例如短期公共就业机会从各部会乱找一堆短期工作,以短期工作来挽救失业率;大专生实习的二万二千元补助方案更是拉低了社会新鲜人起薪,以前大学毕业生二万五、二万六的起薪,现在都被拉低,这几年大学毕业生也很辛苦。
政府烧了几千亿经费的短期就业方案,大都只是短暂效果,只是让人“轮流失业”,却没能力解决长期问题,没有辅导方案让这些人可转任长期稳定工作。
因此,这次劳工团体五一大游行,第一项诉求,就是“反劳动派遣、反对劳务外包,拒绝劳动弹性化!”劳工不仅要一份工作,且是要一份稳定的工作机会。
监督ECFA 确保劳工权益
问:马总统宣示ECFA不开放陆劳、就没有劳工问题,但劳团五一大游行,除“拒绝劳动弹性化”、“争取劳工团结权”、“受雇者均享年金权益”,却还要求“民主监督ECFA、劳工权益纳入谈判”?
答:马总统以为承诺不开放陆劳,就能解决问题?自由贸易原则下,台湾能单方面不引进陆劳?目前白领陆籍干部不就是一种开放陆劳,政府能保证短期或长期不引进?没人有把握。展望未来,政府签署ECFA势必会导致台湾劳动环境“质”的改变,这是须事先警惕的。
香港与中国签署CEPA,已造成香港低薪、低劳动、低稳定性的工作环境,美国、加拿大、墨西哥签署自由贸易协定(NAFTA ),是另一借镜,三国国际工会领袖去年发表声明 ,质疑NAFTA“并没有创造出如当初承诺的上千个更好的工作机会,只创造出了‘更低工资’、‘ 更不稳定’、‘更少的利益’”,“增加的贸易,只是对三国国内的企业菁英带来大量的利润,却造成区域间贫富不均的情形升高 ”。
目前台湾对中国的贸易依赖已达七成,ECFA签署开放后,政府能确保不会有更多厂商到中国设厂?企业一定会追逐更廉价土地、劳动力,台湾关厂到中国更容易,工作机会会朝中国流动。
依据诺贝尔经济奖得主萨缪森(P.A. Samuelson )的“要素价格均等化”理论,另一诺贝尔得主克鲁曼(Paul Krugman )的“核心—边陲”说法、亦即“磁吸效应”,都阐明贸易自由化下,小经济体会朝大经济体拉近同化的结果;过去台湾出口以美国、日本为主,劳动条件朝先进国家发展,但未来ECFA扩大两岸贸易自由化,小经济体的台湾将会更朝大经济体中国靠近,劳动待遇条件只怕是“向下沉沦”。
例如毛巾业等传统产业要跟中国竞争,劳工劳动待遇、成本条件就要跟中国拉近。ECFA恐怕也像NAFTA,肥了企业家、却是劳工另一场噩梦的开始。
企业恶性关厂 应禁赴中设厂
问:政府承诺要拨补九百多亿元成立基金协助受冲击产业,不能让国内劳工安心吗?劳团要如何监督ECFA?
答:政府高层说ECFA要创造的二十七万就业机会,早已被质疑充分就业的前提假设错误,多数劳工恐无法受益转业;而政府所谓的九百五十亿元ECFA冲击补救基金,其中只三百六十五亿多元要给劳工,且是以受冲击的企业为对象,劳工未必能受益。
而且,恐怕连在那些可从ECFA获益的产业中,台湾劳工还是会受到很大冲击。例如近期沸沸扬扬的洋华电子,企业其实还是赚钱的,但资方到中国设厂,台湾劳工薪资下降且被资遣,这个企业明显不符被冲击产业、政府根本不会补助救这些劳工。
因此,劳团强烈呼吁,企业发生重大关厂就须列入黑名单,而且两岸都一样,台湾关厂的厂商不能开放到中国,中国的恶质企业也不能到台湾。
但很遗憾,目前政府对ECFA的构思,都是朝对资本家有利的思考模式,对企业提供各种开放自由、租税优待,尤其是当初违背政府政策而偷跑到中国的企业,政府更积极寻求其金融就地合法,可更自由进出两岸。但面对早已受冲击且将因ECFA更受冲击的劳工团体,却不仅不能参与谈判,政策形成过程中也没被征询过。
目前政府要签署ECFA的态度很明显强硬,就像当初提出“六三三”选举支票,跳票了、民众又能如何,未来ECFA是白纸黑字的国际协约条文,更攸关台湾全民利益的重要关键,马政府到底可以给劳工什么保证?未来就业更恶化,政府要负起什么政治责任?政府须有更清楚交代、给个更清楚的承诺;否则劳工们就必须要以“选票”表达最直接的心声了。
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