【大澳门威尼斯人赌场官网4月18日讯】上周我向大家简单介绍了美国国会研究机构（Congressional Research Service）最近公布的20年来签证有关的立法的发展总结和各种移民和非移民签证签发和拒绝的理由研究报告的部分内容。在这里我将向大家继续介绍报告中有关非移民临时签证的部分内容，供大家参考。

短期访问美国而非永久移民美国的外国人通常被称为非移民（nonimmigrants），这些人根据特定的原因要求短期访问美国。非移民签证分为24组共有70种具体的非移民签证。这些签证通常用具体字母和数字代表，例如B-2观光签证、E-2协约国投资签证、H-1B专业工作人员签证和J-1交换学者签证等。非移民签证申请人必须通过其访问美国的理由和具体时间来证明其符合所申请的非移民签证的要求。美国领事馆的官员和美国入关口岸的官员在非移民签证申请人申请签证和进入美国时必须认定申请人符合非移民签证的条件。

非移民签证申请人通常在申请签证时需要通过面谈，但在某些特定情况下可以不用面谈。例如在2001年911事件发生之前，B签证申请面谈常常得到豁免。然而，911事件以后，作为安全措施，签证面谈比率大大增加。美国国务院在2003年7月7日发布临时规定，大大加强了面谈的要求并收紧了豁免面谈的范围。此后国会通过有关法律要求大部分14至79岁的非移民签证申请人必须经过面谈才能取得签证，而在此之前16岁以下和60岁以上的非移民签证申请人、外交官、国际组织代表、续签在过去12个月之内取得的签证的人员的可能取得面谈豁免。

根据移民法规定，所有申请来美的非移民签证申请人最初都被假设为来美永久居留（即有移民倾向），因此，所有申请来美的非移民签证申请人都必须通过证明其并非来美永久居留来克服移民倾向的最初假设才能取得签证。有三种非移民签证允许非移民签证申请人有移民倾向：H-1专业工作人员签证、L-1跨国公司人员调动签证、V家属签证。移民局及其边境保护机构（Customs and Border Protection Bureau）在决定某些非移民签证申请是否符合条件时发挥一定的作用，特别是H 和L签证。另外，如果非移民签证持有者需要在美国从一种非移民签证类别转至另一种非移民签证，例如从观光签证转为学生签证，那么申请人必须向移民局提出转换身份的申请。如果申请人在转换身份的申请待批期间离开美国，那么申请人将被视为放弃了申请。

国务院通常一年发放5百万至6百万非移民签证。根据签证申请人的签证种类和所在国家，签证可以数年有效并且允许多次往返。根据非移民签证过去15年的统计，移民倾向一直是拒签最多的理由，其他拒签的理由包括领事官员在签证审批中如果认为申请人不符合签证的法律要求及移民法第212（a）项下不得入境的理由，例如与健康有关的理由、犯罪历史、恐怖活动、公共负担、没有适当的劳工纸申请的情况下工作、非法入境和其他违反移民法的行为、驱逐出境历史等。根据国会研究机构报告的统计，2008财政年度共签发了6,603,073份非移民签证，占所有非移民签证申请的75.8%。非移民签证签发最多的一年是2001财政年度，共签发了7,588,778份非移民签证。该财政年度也是因移民倾向拒签最多的一年，共有2,276,611份非移民签证申请因为移民倾向被拒签。

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