【大澳门威尼斯人赌场官网4月12日讯】(自由时报记者郑琪芳/专访) 马政府急着在今年五、6月签署ECFA(两岸经济合作架构协议 ),台北大学经济系兼任教授王涂发质疑,签了之后,因为贸易移转效果,台湾对中国贸易会增加,但对欧美及日本出口会减少,整体而言对台湾没有帮助,而且台湾对中国出口比重已高达四成,不应更依赖一个要把台湾吃掉的国家!
王涂发认为,签ECFA就是要建构一中市场,就是香港CEPA(更紧密经贸关系安排 )翻版,根据WTO(世界贸易组织 )架构,签了之后,十年内有九成以上产品要降为零关税,虽然对大财团有利,但传统产业、中小企业及农业将受害,劳工跟着受害,贫富差距扩大,最后就是香港化。所以ECFA应该交付公投,订定退场机制则是下下策,因为伤害已经造成。
四个假设 中经院错误
问:马政府强调ECFA非签不可,并有中经院报告背书,强调ECFA利大于弊,但你对中经院的报告似乎有不少质疑?
答:中经院评估报告用的是GTAP(全球贸易分析 )模型,假设条件是“充分就业”,也就是市场若受冲击而变成未充分就业,很快就会调整、恢复均衡。假设前提是,生产要素可完全自由流动,也就是签约之后,生产要素往受益产业移动,例如对石化业有利,资源就移往石化业,对制鞋、毛巾、陶瓷业可能不利,这些产业的生产资源就会释出,造成失业问题;但他们认为传统产业的失业者,可以顺利移往受益产业,等于一开始就把失业的可能性排除掉。
根据中经院评估,电子业原来已经零关税了,签ECFA后没有得到好处,资源移往其他得利产业,相对变成受害产业,农业也会得到好处、产值会增加,因为不开放农产品进来;如果依照这个模型,很多科技业的工程师就要失业,移到受益产业去,所以,原来在科技业当工程师的人,是不是会去种田?即使想去种田,有田可以种吗?
第二个假设是,如果台湾跟中国签ECFA,产品往来降为零关税,所以台湾产品可以百分之百取代日韩产品,但关税并不是影响竞争力的唯一因素,而且除非产品是同质性才有办法取代,但也不可能完全取代。更何况,2007年日韩石化产品在中国进口市场占有率三十八%,台湾市占率十五%,完全取代三十八%的市占率,要扩大多少产能,要盖几座六轻?马上能盖出来吗?
第三个假设更离谱,他们说中国来的产品不会取代我们的产品,只会取代日韩或东盟的产品,而且替代率不是百分之百。中国产品到台湾来,有长眼睛只会替代东盟的产品吗?现在中国产品尚未完全开放,光一些走私的进来,已经把台湾产品打得稀哩哗啦了,这是对台湾最不利的影响,但模型已经排除掉了。
第四个是一厢情愿的假设,也就是假设我们所有农工产品去中国都是零关税,他们通通降为零,我们通通不用,这是一厢情愿嘛!中国不管是国台办、谈判代表或评估单位,都很清楚说要平等互利、相互开放。
还有一个假设前提是,签了自由贸易协定后,签约国之间经济完全整合,商品、资金及人员完全自由流动,因此,签ECFA之后,中国变成我们的市场,因为中国也跟东盟签FTA,东盟也变成我们的市场,所以未来七年外资来台会增加八十九亿美金。
马英九不是说不开放中国劳工来吗?这个模型却假设完全流动,如果人员自由流动,受到“要素价格均等化”影响,台湾实质薪资绝对更下降,现在已降回十三年前水准,中国的国民所得大概是我们的五分之一,到时候我们的薪资是不是要降到五分之一?那时别说22K(二万二 )了,可能连10K都没有!
而且,这个假设完全忽视两边经济规模及市场条件差异,中国工资低、市场潜在规模大,外资为何要来台湾而不直接去中国?更何况,七年八十九亿美金很多吗?根据投审会统计,2008年台湾到中国投资一百一十亿美金,2007年九十九.七亿美金,现在又开放面板跟晶圆厂过去,一座都是上千亿台币,等于几十亿美金。
问:马政府一再强调,如果不签ECFA,台湾会被边缘化,你的看法如何?
答:他们一直在讲,如果不签ECFA,“东盟加一”或“东盟加三”,我们就会被边缘化,就完蛋了,中经院之前就有评估,台湾出口会减少多少、产值减少多少,但市占率变化不是受单一因素影响,“东盟加一”今年元旦启动,我们对东盟及中国出口都大幅增加,还创下新高,所以这样的说法是在误导欺骗台湾人民。
签约目的 建一中市场
问:既然你认为中经院的报告有这么多可议之处,究竟ECFA的实际利弊得失为何?
答:简单讲,签ECFA就是要建构一中市场,其实就是香港跟中国签的CEPA翻版,尹启铭讲得很传神,“三个蛋黄加蛋白”,三个蛋黄是货品贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化,如果将香港CEPA条文拿出来看,第一条目标就是这三个蛋黄,其实就是一中市场。
所以,ECFA实际利弊得失很明显,就是两边到最后都撤除关税,根据WTO架构,十年内有九成以上产品通通都要零关税,有利产业就是原来较高关税或较强竞争力的产业,不利的就是劳力密集产业,因为我们生产成本比中国高,等于是大财团有利,但传统产业、中小企业、甚至农业一定是受害,接下来就是劳工受害,薪资水准下降,贫富差距扩大,最后就是香港化。
这次中国派台港澳司来谈,把台湾跟港澳放在一起看,所以不可能让台湾有主权,也不可能出现任何主权意味的文字,这叫做主权搁置吗?这是自己阉割掉主权!就是丧失主权了!签ECFA就是让台湾香港化,最后融入一中市场,台湾还跑得掉吗?
问:台湾跟中国已针对ECFA进行两次协商,你对协商过程及结果看法如何?
答:中国现在提出来,先易后难、逐步渐进,所谓“快易少”,快是赶快签、易是先易后难、少的话是现在少一点;现在是签框架,就像一本书先将目录定下来,内容以后再谈,其实去谈清单就已落入中国的陷阱,清单现在可以少列一点,以后每年再加,现在说不开放农产品,到最后能不开放吗?
去年10月,中国商务部也有做评估报告,讲得很清楚,台湾并未履行加入WTO的承诺,仍禁止中国二千一百九十四种商品输入,农产品八三四种,工业产品一三六○种,他们认为这是不合理的,要求正常化,其实就是告诉你不能限制,所以他们一直讲互惠、互利、互相开放。
其实,所谓的“早收清单”也是误导,因为认为先降为零关税的先得到好处,所以叫做“早收”,现在我们说要列五百多项,听说他们要七百多项,哪有什么让利?顶多他们要的部分先摆着,签完后明年再来要、后年再来要,现在大家把焦点放在清单,其实就已经上当,一旦签了,最后几乎全部要开放,他们也讲得很清楚,先经济后政治,一旦成为一中市场,经济对他们的依赖度非常高,那时完全跑不掉。
我们现在对中国出口依存度已经超过四十%,再签下去更不得了,两边贸易会再增加,但我们对美国、日本及欧洲出口会减少,因为贸易移转效果,整体来讲对我们有什么帮助?依赖一个随时准备要把台湾吃掉的国家?中国经济学者胡鞍钢曾在2006年发表“7日亡台论”,指台湾经济日益依赖中国,等于患了糖尿病,但胰岛素掌握在中国那里,只要中国采取经济制裁手段,一个礼拜内台湾就完了。
问:你一再提到,根据WTO架构,签了贸易协定后,未来九成以上产品要零关税,既然如此,马总统不开放中国农产品及劳工的承诺,你认为可能兑现吗?
答:不可能!马英九讲任内不开放,“诅咒乎别人死”,以后接任的人不是要倒楣?谁签约谁就要去负责!香港CEPA也不是一开始就全部开放,也是一直在调,现在说中国农产品不会来,实际上是未来九十%以上要开放,最多剩下十%不开放,能保住八百三十多项农产品吗?还有其工业产品呢?
内政部统计,中国专业人士来台,前年七万人,去年十五万人,已经增加一倍,前几天内政部不是放宽规定,中国专业人士来台都放宽了,所以说不开放劳工有什么用?难道专业人士不叫劳工?农产品不开放也有很多专案进口?还是一骗再骗啦!
问:各界对ECFA有很多疑虑,但马政府打算五、6月就要签了,虽然双英将要辩论ECFA,在野党也在推动公投,但马政府执意要签ECFA,辩论跟公投有用吗?
答:辩论是其次,当然能够辩最好,把ECFA讲清楚,让老百姓听得懂,接下来就是要靠公投,马政府既然认为支持的人多、好处那么多,为何怕公投?应该要拿出来公投,而且公投前资讯要透明,让老百姓知道签了好不好,才去投票,先辩论再公投,不然辩论没有意义,如果公投被封杀掉,在野党至少要发动几十万人上街头,因为马政府硬干。
退场机制 早已难挽救
问:有人建议,ECFA可以订定退场机制,是否为解决争议的方式之一?
答:退场机制已经是下下策,也有人说二○一二年如果政党轮替再把ECFA废掉,但一旦签了ECFA,等于融入一中市场,对中国依赖又提高,资源配置及产业结构被扭曲了,伤害已经造成了,要再调回来,那么容易吗?而且,到时候如果要取消,既得利益者会怎样?那时付出的代价其实更大,所以最好先挡下来,要挡下来当然是透过公投,如果公投结果老百姓还是要接受ECFA,那就没话讲。
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