张海山：美国对塔利班的新策略
【大澳门威尼斯人赌场官网3月12日讯】编者按：美国和阿富汗之间的战争已持续了八年，至今美国与北约军队付出了难以估计的人力、物力代价。在一连串的军事攻击和权力谋略后，最终结果如何，美国人能否成功，未来五年将有答案。
二零零一年举世震惊的九一一事件发生后，美国即对阿富汗开战，其原因不仅是要打击“基地”组织，同时也是为了推翻以严酷统治而臭名昭著的塔利班极端政权。之后塔利班虽丧失了政权，却未能被彻底剿灭。持续了八年多的战争，美国与北约军队，付出了天文数字的军费开支和伤亡惊人的代价。阿富汗成了烫手的山芋。
为摆脱在阿富汗的困境，奥巴马总统主政后，提出了明确的撤军时间表，但却要增兵三点五万达到这一目标。外界认为，美国增兵阿富汗的战略目标主要是为谈判设置条件，促使塔利班接受妥协方案。
美国意识到单靠军事手段难以解决阿富汗问题，开始重视外交手段，新策略逐步浮现：希望通过军事打击和政治拉拢，促使塔利班放下武器，融入阿富汗社会，而认识到自身不足的塔利班有可能妥协。
“共同行动”是最后的清剿？
二月十三日，北约驻阿富汗国际安全援助部队在阿富汗赫尔曼德省开始对塔利班发动大规模清剿行动。这是二零零一年塔利班政权被推翻之后最大的一次行动，目的是为了扭转北约在阿富汗的被动局面。奥巴马的战略是，今年增兵三万五千人，给塔利班武装以致命打击。之后美国将于明年七月份起逐步从阿富汗撤回军队。
美军二月十三的开始对塔利班发动大规模清剿行动，其行动方针是攻陷、占领、建设。首先要保障占领区的安全，建立能够运转的管理机构。（AFP）
北约部队和阿富汗一万五千名军警挺进塔利班重要据点──赫尔曼德省的马尔贾城和纳达里，打响被命名为“共同行动”的战役。美军和英军占多数，但也是阿富汗军警参战人数最多的一次。此战由阿富汗军警指挥，战前先向当地平民发出战争警报。但由于塔利班在马尔贾附近布满了地雷，北约士兵只能以缓慢速度推进。
此次军事攻势应该成为阿富汗国内局势的一个转捩点。在主战场马尔贾城和纳达里地区生活的居民总数约为十二万，其中数量最多的普什图族，也是阿富汗人口最多的民族，而且是塔利班的重要补充兵源。普什图人主要生活在临近巴基斯坦的阿富汗南部和东部地区，迄今他们在阿富汗重建中受益最少。不少普什图人对卡尔扎伊政府表示失望，认为这是个无能和贪污腐败的政府。普什图人在宗教方面十分虔诚，许多人拒绝接受西方的生活模式，坚持维护自己的民族传统和价值观。
孩子们还不知道战争的残酷，在北约军队的指挥下，阿富汗的孩子前往安全的地方避难。（AFP）
总统安全问题顾问钟斯将军强调说，此次行动与以往有所不同：“以前我们攻陷了一个地区后，不久便又撤出。但这次我们的方针是：攻陷、占领、建设。我们要保障占领区的安全，要在那里建立能够运转的管理机构。总的来说这些事情要以阿富汗人为主，因为阿富汗人要在未来主政这些省分。”
驻阿南部的英军指挥官卡特（Nick Carter）表示：“我们竭尽全力避免出现平民伤亡的情况。因此使用重型武器时我们会非常谨慎。如果有平民死亡，对我们将是极其不利的。但我们也确信，马尔贾城人愿意我们继续行动，清理这一地区。我们也和当地的部族长老请教过，我们的印象是，他们知道发生了什么事，为什么会发生这些事。”
北约指责塔利班故意躲藏在平民之中。特别是马尔贾城，到处都埋藏着地雷或爆炸物。塔利班的小支队伍经常打伏击。尽管如此，阿富汗国防部长阿卜杜勒．拉希姆．瓦尔达克（Abdul Rahim Wardak）深信，“共同行动”将在平民和塔利班之间打进一个楔子。
美向塔利班挥舞橄榄枝？
据英国《金融时报》报导，北约驻阿最高指挥官斯坦利．麦克里斯特尔认为，增兵将带来与塔利班达成和平协定的可能性。“作为一名军人，我个人的感受是，仗已经打得够多的了。”麦克里斯特尔接受该报采访时承认，人们正日渐怀疑这场战争，但由于美国增派三万名士兵的到来，他有把握在今年取得“非常明显的积极进展”。
英国人在阿富汗的战争以失败告终，上世纪八十年代苏联进军阿富汗也以失败告终，美国人能否成功，未来五年将有答案。（AFP）
美国国防部长盖茨近来在伊斯兰堡也把塔利班形容为阿富汗“政治经纬”的一部分。
麦克里斯特尔上将计划利用援兵，建立一个从塔利班在阿富汗南部的心脏地带延伸至喀布尔的弧形安全区域，目的是充分削弱叛乱分子的势力，使他们的头目愿意与阿富汗政府达成某种形式的和解。当被问及是否愿意见到塔利班领导人在未来阿富汗政府中任职时，他表示:“我认为任何阿富汗人都能发挥作用，只要他们着眼未来，而不是过去。”外界分析，麦克里斯特尔的立场尤其意义重大，因为他的意见在奥巴马对阿政策中发挥着重要影响，也透露出美国军方正越来越寄望于通过权力分享结束战争。
对于政治解决方案，美军中央司令部司令彼得雷乌斯在《泰晤士报》（The Times）上发表了自己的看法。他警告，在政治解决方案达成以前，需要有强力军事打击让塔利班放弃取得胜利的想法。同时，国防部长盖茨也明确指出，除非在战场遭到重创，否则，塔利班领导层不会谈判、妥协。彼得雷乌斯认为，目前美军同塔利班的接触范围限定在愿意放下武器和接受阿富汗宪法的武装分子，最终，美军将会同阿富汗甚至巴基斯坦的塔利班领导层直接对话。
最近几周，美国和阿富汗政府正在邀请愿意和解的塔利班人员与政府接触。阿富汗卡尔扎伊政府对外谨慎表态，愿与塔利班温和派领导层接触，在喀布尔的美国官员则公开呼吁对话，要求阿富汗政府把一批塔利班高级领导人从联合国恐怖分子监视名单里拿掉，让他们可以前往海外旅行。联合国解冻了五名塔利班官员的资产和外出签证限制，土耳其还提议进行区域和平谈判，邀请塔利班和阿富汗的邻国参与。
这一波分化政策，会有多少人回应还不明了。另一方面，塔利班领导人奥马尔最近称，塔利班不会威胁世界任何其他国家（暗指不会庇护“基地”组织），他和他的伙伴坚持，除非西方军队撤出阿富汗，否则就不谈判，还认为塔利班拥有优势，美国正在寻求退出策略。美方则认为，只要塔利班还相信能在战场上取胜，就不会对妥协有兴趣。
一些分析人士认为，塔利班可能已经准备接受妥协，因为他们认识到了自身的局限：他们能让卡尔扎伊政府失去大部分领土，美军也能让他们失去对这些领土的控制。另外，塔利班在巴基斯坦地区的藏身之处也同样是他们的弱点，巴基斯坦军方的政治压力可能使他们就范。当地人士也认为美国和他的盟友不会愿意接受一场无休止战争带来的不断攀升的人员损失和财政负担。
就算双方都有意愿，展开对话也会非常麻烦。《金融时报》的文章称，美军和其盟友会担心中间人不够可靠，而塔利班则担心领导人行踪暴露，遭遇“斩首”，因此从低层对话开始，是比较现实的想法。而且，如何选择对话物件，双方基本立场相差较远，塔利班人员会不会在拿到好处后又重新返回战场，都是需要认真考虑的问题。
塔利班的由来
回溯到上世纪八十年代，苏联入侵阿富汗以后，亿万来自美国和沙特的资金通过巴基斯坦流入阿富汗反抗者手中。当时的巴基斯坦领导人齐亚哈克将军，将其中大部分钱给了宗教信仰上最极端的阿富汗游击队领导人。一九八九年苏联撤离阿富汗后，巴基斯坦军方和情报部门继续支持伊斯兰极端分子。一个明显的例子就是，他们暗中支持穆斯林占多数的印属喀什米尔地区的地方起义。随着巴基斯坦的卷入，频繁往来于巴基斯坦和喀什米尔之间的伊斯兰极端分子和外国斗士，逐渐在该地区的斗争中占了主导。
一九九四年苏联撤退后阿富汗陷入内战，这给了当时的巴基斯坦总理贝．布托警示。她的政府决定介入，给以宗教狂热著称的前抗击苏联斗士们支持，他们称这些人为“学生”，即塔利班。
在巴基斯坦的支持和美国睁只眼闭只眼的姑息纵容下，塔利班一九九六年控制了阿富汗首都喀布尔。“我们创造了塔利班。”当时的内政部长纳斯鲁拉巴巴尔在他的家乡白沙瓦接受采访时说，“贝．布托曾有一个设想：通过帮助阿富汗实现和平，巴基斯坦可以将自己的影响力扩展到石油资源丰富的中亚地区。”但这个设想终究没能实现。即使有巴基斯坦政府的帮助，塔利班也没能完全控制阿富汗。而他们创建的训练营，在巴基斯坦情报部门的帮助下，却成了全世界伊斯兰极端分子的灯塔。
塔利班头目被捕
在塔利班危机中，巴基斯坦扮演着十分隐晦的角色，外界形容其一边暗中帮助塔利班和其他激进分子，同时也拿了美国人的钱。
近日，巴基斯坦和美国情报部门联合展开了一次搜捕行动，在此次行动中，由奥马尔领导的塔利班组织第二号人物阿布杜尔．贾尼．巴拉达尔在巴基斯坦南部城市卡拉奇被逮捕。此前，巴基斯坦情报机构显然已抓获了昆都士的塔利班首领阿卜杜尔．萨拉姆。
华盛顿已有人认为，美国与巴基斯坦间的关系正在发生转变。由于塔利班与巴基斯坦的历史渊源，华盛顿政府深知，只要巴基斯坦不停止在边境两侧对塔利班提供支援，国际驻阿安全援助部队就不可能在阿富汗的战争中取胜。美国总统奥巴马甫一上台，便任命资深外交官理查．霍尔布鲁克担任阿富汗与巴基斯坦事务特使。
美国人向巴基斯坦施压的手段之一是：为巴基斯坦提供一百亿美元的巨额发展援助。另外，美军也在巴基斯坦展开军事行动：派遣无人驾驶机对巴基斯坦可疑地点实行轰炸，一再有塔利班领导成员在轰炸中死亡。近来塔利班头目萨拉姆和巴拉达尔被捕事件似乎证实，巴基斯坦三军情报局正与美国中情局展开合作。
显然伊朗危机已成为主要问题。美国和巴基斯坦关系将是主要因素。两百年前，英国一名战略专家曾经说，谁控制了阿富汗，谁就控制了中亚，谁控制了中亚，谁就控制了世界岛（指欧亚大陆，即俗称的旧世界与新世界的美洲比较）。
但英国人在阿富汗的战争以失败告终，上世纪八十年代苏联进军阿富汗也以失败告终，美国人能否成功，未来五年将有答案。◇
本文转自第162期《新澳门威尼斯人赌场官网周刊》
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