【大澳门威尼斯人赌场官网2010年11月08日讯】湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室只是一个科级单位,但在主任因贪腐落马后,100余名干部职工相继涉案,55名中层干部被立案侦查,涉及金额多达500余万元……一个科级单位养出一窝贪官,折射出中国基层反腐倡廉建设面临的问题。
主任贪腐落马 百余名干部职工涉案
《人民日报》11月8日报道,10月22日,湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室(简称“矿征办”)特大窝案在衡阳市石鼓区人民法院开庭审理。
一个有着770名职工、掌控着当地1/4财政收入、被当地人视为“最肥”的科级单位,在主任因贪腐落马后,100余名干部职工相继涉案,55名中层干部被立案侦查,涉及金额多达500余万元人民币……
主任办公会成“分赃会”
耒阳市位于湖南省衡阳市东南部,煤炭可采储量5.1亿吨,是全国产煤百强重点县(市)之一。矿征办在全市各个路口设立了十多个征收站,对每辆运输矿产资源的车辆征收一定金额的税费,每年为耒阳市创造数亿元的财政收入。
“别的单位每天都是一张报纸、一杯茶打发时间,薪金待遇却比我们要强上好几倍。我们在这个小单位天天与煤渣子打交道,没日没夜,到头来拿的奖金还不能够过个好年。”2005年,时任矿征办主任的罗煦龙在矿征办主任办公会上拍板敲定:以虚假发放下属收费站点超产奖的名义,虚报超收数额,并从中截留近9万元奖金用于“慰劳”班子成员。
在任职的五年间,罗煦龙先后四次召开主任办公会研究决定,以虚假发放、伪造奖金名册、截留下属站点奖金和暗中降低下属各站点任务指标、多提超产奖等方式规避财务监管,伙同班子成员四次私分公款57万余元。这样,主任办公会彻底变成了合谋贪污的“分赃会”。
去年6月,有群众将举报信寄到中纪委,今年1月衡阳市石鼓区检察院反贪局启动一体化侦查,逐渐揭开案件真相。
“有的官员认为只要大家利益均沾,就不算贪污,不仅不会产生耻辱感,反而能够笼络人心,民意测验得高分,受查处的风险也低。”湖南师范大学公共管理学院副教授刘先江说,从个人腐败到集体腐败,已经成为当前中国反腐败斗争面临的一个新问题。
夫妻唱双簧敛财成瘾
罗煦龙在收取贿赂时不敢明目张胆,妻子匡秀凤便成了他敛财的代言人。
每逢过节,来家中拜访的人络绎不绝,一有人敲门,罗煦龙便故意躲进卧室关上门,留下妻子在客厅应酬。来者把“红包”递到匡秀凤的手上,自报家门,说明来意和请托事项后便转身离开。客人前脚刚走,罗煦龙即走出卧室和妻子一起清点“红包”。
为避免轻易被查处,罗煦龙夫妇决定以亲戚的名义存下赃款。2005年,他们先后将200余万元存在匡秀凤的弟弟、堂哥、外甥女、妹妹等人名下,由罗煦龙夫妇掌管密码;2009年6月,又将95万元的存单转交给罗煦龙的司机保管……
就这样,罗煦龙在任5年,受贿45.8万元,另有不明来源巨款181.4万元。
亲戚朋友往往成为基层官员贪污腐败线索的突破口。“家庭这一关在廉政建设面前显得越来越脆弱。”刘先江指出,亲友不应该成为公务人员走上贪腐之路的“催化剂”,而更应该起到监督作用。因此,将廉政文化建设引入官员家庭显得十分迫切。
人事权也成寻租工具
矿征办下设11个税费征收站,工作人员绝大多数是合同制聘任人员,必须“熬”到站长的位子才有可能“转正”,而这一切都由罗煦龙说了算。
于是“人事”大权也成了罗煦龙寻租的工具。
2007年7月,效益颇好的竹市征收站点空缺一个站长职位,这一“香饽饽”迅速引来数十人争夺。时值端午节前后,老乡黄某以拜会嫂子的名义,提着水果和用礼品盒包装好的8万元现金到罗家。随后,黄某又分5次向罗煦龙行贿20万元。在干部任免主任会议上,罗煦龙顺理成章地将最具决定性意义的一票投给了黄某。
刘先江认为,罗煦龙之所以能够大肆敛财,在于他手中拥有缺乏监督的绝对权力。
据介绍,自去年11月罗煦龙被衡阳市纪委“双规”到目前,为时不满一年,耒阳矿产品征收办税费征收收入就比同期大增9,000余万元。