【大澳门威尼斯人赌场官网11月05日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网综合报导）做为中国人养老一大支柱的基本养老保险，自成立以来的年均投资收益率不到2%，而据统计局数据计算，自1992年至2009年的年均CPI（消费者物价指数）上涨率达4.99%，养老保险处于贬值状态。有研究人士称，收益率偏低或使养老保险制度面临崩溃的危机。

中国基本养老保险开始于1992年，与全国社保基金并称中国养老二大支柱。目前中国基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳保费，根据人力资源和社会保障部公布的数据，截至2009年底，基本养老保险结余已经超过1万亿元。

据21世纪经济报导，社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，中国基本养老保险基金不到2%的名义收益率，既低于国外任何一个实行国债投资的收益率，也低于国外任何一个实行市场化的投资收益率，几乎是世界上收益率最低的。

目前，中国基本养老保险基金的投资渠道仅限于银行存款和购买国债；而全国社保基金的投资范围已从建立初期主要投资银行存款和国债，逐步扩展到股票投资、债券投资和私募股权投资3大类、19个品种；市场化运作的企业年金也可以进行权益类和固定收益类投资。

按照全国社保基金理事会公布的数据，其成立10年来的平均收益率为9.8%，企业年金2006-2009年平均收益率为10.5%。

郑秉文表示，如果取上述二者中位数10%为基准收益率，剔除基本社保五险基金2%的名义收益率之后，1997年以来社保五险基金的利息损失高达6,000亿元以上，相当于抵消了同期财政对养老保险制度的所有补贴。

“如果社保五险基金投资体制如故，在其他参数和条件不变的情况下，到2020年仅养老保险滚存余额就超过10万亿，届时收益率损失将达几万亿。”郑秉文称。

一长期从事养老保险研究的人士表示，养老保险基金的收益率偏低，一方面使基金呈逐渐贬值的趋势，另一方面使得养老金目标替代率(我国目标替代率的确定以养老基金收益率等于工资增长率为假设前提)无法实现，养老保险基金的收益率远低于工资增长率，个人账户实际积累额达不到目标积累额，如不及时提高收益率，中国的基本养老保险在不久后将陷入“被迫提高缴费率——企业不堪重负，个人无力投保——养老保险制度崩溃”的危机之中。　

著名经济学家何清涟接谈到养老保险危机时表示，中国老龄人口（60岁以上）“已达1.3亿之多，占世界老年人口的1/5。但养老保险覆盖面低，参保人数少。至2003年底，全国参加基本养老保险的人数为15,500万人，占总人口的12%，占城市人口的30%。在农村，参保人口只占总人口的6％，人均保险金一年才477元。”

即是如此有限的养老保险，政府还多年积欠养老保险金。目前国家累积积欠城市职工养老保险金数额已达1万亿元。近年中国经济处于高速发展期，在这种情况下，政府尚积欠如此之多的职工养老金，这意味着积欠的养老金将是一笔无法清偿的国家债务。

中国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前是单位职工工资总额的20％，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8％。统账结合制度确立后，由在职职工缴纳的所谓个人账户的资金，被用于支付当期养老金，由此形成规模巨大的“空账”。主管部门第一次公布养老保险“空账”，还是原劳动保障部公布的截至2004年的数字，当时为7,400亿元。