【大澳门威尼斯人赌场官网11月03日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者田清编译) 自从奥巴马政府改变作法追查雇用非法劳工的雇主以来，一份不起眼的联邦文件I – 9表格成为争议的原因。雇主必须填写表格并且签名，承认他们已经检查雇员身份文件。不过《美联社》获得的数据分析显示，多数雇用纪录不良的的雇主，并未因此受到惩罚，实际效果有限。

所有雇主在招聘新雇员前，需核查在美是否有合法身份及能够合法工作，必须填写I – 9表格，即雇用资格认证（Employment Eligibility Verification）表格。

《美联社》1日报导，为制止雇用非法移民，奥巴马政府一年前宣布扩大I – 9稽核的计划，一改布什政府突检工作场所这种受批评的作法。派出联邦探员到工厂和农场检查雇员档案，然后迫使企业把可疑的非法移民都解雇，不过许多人没有被驱逐出境。

《美联社》分析发现，在I – 9表格被发现作假时，多数人只是受到警告。有些被罚款。很少人遭到逮捕。

“I – 9制度漏洞百出”，华盛顿特区智库经济政策研究所（Economic Policy Institute）的移民政策分析师寇斯达斯(Daniel Costas)表示。这个制度“依靠雇主来查核政府发出的身份证明和文件。..”

这个制度原本是要阻止非法移民在美国工作。根据皮尤西裔中心2009年的报告，美国有780万的非法移民有工作。

这个制度的基础在于要求雇主检查员工工作资格的法律。然而这些表格从来没有提报给政府。雇主只是必须保存这些I – 9表格，以便政府要稽核业务并检查工人的移民身份时用。所有的雇主都必须保存这些表格 ， 无论企业大小。

在稽核过程中，移民执法人员会查阅这些I – 9表格并检查社会安全号码，确定这些资讯是真的，并与其他身份证明做比对。

奥巴马政府一年前宣布扩大I – 9稽核的计划，改变布什政府突检工作场所的作法。今年年初，《美联社》要求取得制度变更后的每一笔稽核记录。移民和海关执法局(ICE)直到最近才提出了七个月的稽核案例部分细节。

《美联社》检视了2009年7月1日至2010年1月31日稽核的430个案子。在这7个月期间，移民探员在8万6千多份I – 9表格中发现了2万2千份“可疑”文件。可疑文件是指该人在美国工作的合法身份值得怀疑。

移民和海关执法局稽核了200多家员工少于25人的企业，其中包括50家员工少于5人的公司。有超过250家公司的表单完全没有问题。

通常是逮捕非法移民的行政逮捕(Administrative arrests)，从2008年度的5200人下降到2010年度前8月的765人。同一时期雇主遭到刑事逮捕的数字略有上升，从2008年的135人增加到150人。劳工遭到刑事逮捕的人数从968下降到208。

ICE官员说，他们的I – 9稽核工作是整体策略的一部分。工作现场移民执法小组负责人德雷尔(Brett Dreyer)表示，在90年代中期，移民官员是针对有大量非法移民的行业。现在，移民局倾向追踪调查线索，以更好地利用资源。

不过，布什政府期间的移民局助理部长迈尔斯(Julie Myers)认为，如果没有高额的罚款和逮捕，很难看出稽核的效果。

ICE表示，今年已经收到超过690万美元的罚款，高于2009年的133万元。不过部分罚款是前几年的案子，包括Abercrombie＆Fitch公司的100万美元。

2010年度当中有200多家公司被罚款 – 有些罚款只有几百美元。也有罚款较重的案子。Abercrombie & Fitch公司因为没有核实密西根州店内劳工的就业资格而将付出超过100万元。

不过大部分案子没有被注意。移民局这几个月表示，无法公布稽核的公司名称，因为美国最高法院的裁决还没有出炉。不过，ICE发言人布里格姆(Gillian Brigham)说，该局法律顾问本月表示，可以公布已经完成最后稽核程序的公司名称。

2009年9月，American Apparel公司表示，在公司被稽核之后，开除了1600名移民文件可疑的员工。

American Apparel的发言人和律师谢尔（Peter Schey）表示，稽核使得工人更被推往地下化。他说，大部分工人没有离开美国 – 这里的生活仍然好过家乡。