【大澳门威尼斯人赌场官网2010年11月26日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者周海清洛杉矶报导) 60年代中期，林登．约翰逊总统在位期间，不遗余力地推行各项福利法案，消灭贫穷。他的著名的“向贫穷开战”的口号，深得人心。在他任内制定的 “联邦贫困线” (Federal Poverty Line)的计算方式是：一个家庭所需要的基本食品价格乘以3，就是能够保证该家庭基本的体面生活的费用，换言之，这个数字即为贫困指标。用这个标准计算，对于两口之家的65岁老龄人口来说，年收入不足12,968美元即构成贫困；对于单身老人来说，年收入不足10,289美元即构成贫困。

这个联邦制定的绝对指标，适用于各个州、县，它是颁发各种联邦、州、县福利的基本标准。30年以来除了根据通货膨胀指数适当调整以外，这个算法没有变过。

最近，这个计算方法遭到了挑战。2010年9月，加州大学洛杉矶分校(UCLA)的健康政策研究中心发布的一项研究表明﹕加州高昂的住房费用，以及老人通常比较庞大的健保开支，是老龄家庭最大的支出。也就是说，家庭开支的三分之一是食品费用的这个假设早已不成立了。

“没有什么放之四海都试用的标准，30年前的联邦贫困指标早就过时了。” 研究的主笔，UCLA健康政策研究中心的Steven Wallace教授说

UCLA研究报告颁布了一种新的计算方式，简称为 “老人指标”（the Elder Index）。“老人指标”特别考虑了两大要素：地区消费差别和老龄人口的消费构成。“老人指标”表明，在洛杉矶县境内，一个两口之家的65岁以上的老人，如果租房居住，年收入需要达到30,567美元才能保证基本生活；如果是自己拥有住房的老人，对于两口之家，年收入需要达到24,095美元才能保证基本生活。对于单身老人来讲，如果租房居住，年收入需要达到22,827美元才能保证基本生活；如果自己拥有住房，年收入的底线需要16,355美元。也就是说，原有的“联邦贫困指标”需要翻一番才能保证洛杉矶县65岁以上老人的基本生活.

“加州老人是全国老龄人口最多的州，采用哪个指标发放社会福利是一个人权问题”，“新美国媒体”(New America Media) 的创办人Sandy Close 女士说。

可喜的是，越来越多的加州机构和政府部门意识到了这个问题，他们开始摒弃“联邦贫困指标” 而改用 “老人指标”。加州六成的老年公益机构，若干老人中心，已经将“老人指标”作为政策和提供服务的参照。◇