【大澳门威尼斯人赌场官网2010年11月21日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李京灿韩国首尔报导】韩国自1992年12月加入《关于难民地位的公约》以来，《出入境管理法》在认定难民方面虽然遵循公约条例，然而在具体实施的迅速性、透明性及公证性方面，国内外舆论一直认为存在问题。

对此，韩国国会人权论坛及联合国难民署（UNHR）韩国代表处等持续呼吁制订《难民独立法案》。终于 《关于难民地位及处境的法案》现已提交国会。据相关人士透露，目前国会法制司法委员会正在审议本法案，并有望在本次国会定期会议中通过。

韩国各界也开始日益关心难民问题，2011年是《关于难民地位的公约》（通过于1951年）通过60周年，这正是共同提议并解决难民问题及现状的一个契机。

17日下午，在国会宪政纪念馆召开了“难民社会权益的制度保障——现状及问题”的主题研讨会，这是由联合国难民署韩国代表处及汉阳大学法学研究所人权中心共同举办的“第三届难民人权论坛”。

国会人权论坛代表、大国家党议员黄禹吕在当天的论坛会议上指出，“在韩国社会，就难民的社会权益保障方面有甚少讨论。目前提交到国会的《难民法案》一旦通过，它的适用范围会有多广，还有待各政府部门配合分析并实施具体及系统的支持方案。”他进一步表示本次论坛的意义在于，“希望今天能成为就有关难民的经济、社会及文化权利方面听取政府的建议，分析各政府部门之间的隔阂并使之改善的一个重要契机。”

最近，韩国高等法院对入韩国境内后开始修炼法轮功的一中国籍法轮功学员A某的难民诉讼，做出胜诉判决。黄议员就此对难民问题表示了自己的立场，“ 韩国高等法院这次对法轮功学员作出的难民资格胜诉判决 ，这一肯定性的结果反映了韩国社会看待难民的角度有了更进一步的认识。”

韩国联合国人权政策中心常任代表、2011～2014年度联合国社会权委员代表申蕙秀在主旨发言中指出，“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等，并且不分种族、肤色、宗教或其它身份等任何区别。”

申代表还表示，“《难民公约》所保障的难民权利中最重要的原则是严禁强行遣返”，“《难民公约》中明示，无论采取任何方式都不能把难民驱逐或遣返到对生命和自由存在威胁的国度。韩国也于1992年加入了《难民公约》并批准了《难民议定书》，因此有义务履行其条款。”

联合国难民署研究员、难民问题的活动顾问金哲哮发表了题为《难民的经济、社会及文化权利——现状及问题》的论坛主题演讲，他表示，“韩国按国际化水准所制订的难民的经济、社会及文化权利的认定制度可以说还是一个空白（or完全没有），对难民及外国人的有关待遇大部分只是都以施惠为基准做出了‘也可以援助’的规定。”他逐一指出了韩国社会存在的诸多难民问题，“难民享有的权利与一般国民享有的权利不是不同，问题是能否保障享有与国民同等的权利。近年来，韩国社会制订的外国人多元文化及移民等制度与政策有所激增，在这种环境下很有必要讨论难民问题以达到共识。”

另一位主题演讲者是“共感”公益律师团体的黄弼奎律师。本次提议的《难民法案》大量强调了难民申请者的权利以及难民的各种社会权利保障；但对此，也有一部分人士忧虑，并指出该法案一旦实施，可能导致韩国外国劳动者的大量难民申请、海外难民以及投资移民等的大量流入等难以预计的种种忧心问题。

对这些指出，黄律师则主张，“忧虑难民的大量流入以及一少部分‘非法滞留者’的难民申请等将增加国家财政负担的前提不正确并且毫无依据”，“确保实施《难民法案》的公正性、透明性及迅速性才是遵守《难民公约》，而与难民的大量流入及制度的滥用并没有任何关系，恰恰是实施《难民法案》才能杜绝制度的滥用，因而更显其必要性。”

联合国难民署韩国代表处执法官克里斯琴（Christian Baureder）就黄律师的发言发表了见解，“为保障难民的所有权利，将准备制订涉及难民各个方面并包括难民各项权益的经济、社会及文化权利的《特别法案》。”“相信联合国难民署制订这一《特别法案》是保障法律的安全性及合法性的最佳方案”，并保证，“今后将为保障难民的权利而继续努力。”

接着进行的在政府各部门讨论中，法务部国籍规划政策团长朴在民透露，“法务部为援助难民申请者的生计，将在永宗岛（仁川）建立临时宿舍及审查招待所并成立‘难民支援中心’。”朴团长还阐述了政府部门对难民问题的相关对策，“在韩难民申请者在接受难民审批的3个月期限内，可居住于该中心。对期限内未获审批者，将采取相关方案使之可从事一定限度的就业，直到审批结束。”