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中央银行
【大澳门威尼斯人赌场官网1月18日讯】〔自由时报记者王孟伦/台北报导〕对于新修正的行政院组织法将中央银行与金管会改为非独立机关;对此,前金管会主委、中央研究院院士胡胜正表示,从功能性与实际运作来看,央行应维持“独立机关”角色,金管会也应该保持“准独立机关”为宜。
胡胜正曾任政务委员、经建会主委,也是担任时间最久的金管会前任主委。首先对于央行的定位,他表示,从美国经验来看,过去联准会(Fed )也曾经被提出,应该纳入联邦政府成为“非独立机关”,但最后仍维持现状不变,这可以看出,央行做为“独立机关”之必要性。
胡胜正指出,过去让央行维持独立机关角色,目的是为了避免出现政治独裁者操作货币政策,而对国家造成严重伤害;虽然近代民主政治运作,可以减少政治独断的发生,但选举过程仍会使得央行功能被过度政治化考量,因此,尽管这十多年有诸多讨论,但美国始终维持央行独立性。
他并强调,由于央行必须兼负起国家金融、货币与物价稳定的功能,应回归专业性,也就是维持“独立机关”的角色与功能,避免不必要的干预。
至于金管会的角色与定位,胡胜正表示,金管会一方面对于个案监督,必须是一个独立机关,才能够充分发挥监理功能;但另一方面,对于整体的金融政策拟定与执行,金管会又必须受行政院的指挥,并与其他部会协商,而无法单独决定政策。
胡胜正指出,如此一来,若从个案金融监理与整体金融政策之综合考量,金管会必须具有某种程度的独立性,而非完全纳入行政部门,也就是扮演所谓“准独立机关”的角色;比如,金管会应该维持任期制、有任期保障,而不是随着内阁同进退。
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