【大澳门威尼斯人赌场官网1月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者黄静荣香港报道）在一个有关香港政治发展研讨会上，各位学者、专家分析了香港政制改革的背景、应解决的问题、争议及政制发展存在的矛盾问题等。香港大学法律系及基本法委员会成员之一的陈弘毅教授认为政改当有空间让社会讨论及确定；香港中文大学政治及行政系副教授马岳博士指2012政改方案是一个保守及很小心的方案，香港政制发展存在基本矛盾。

香港大学法律系及基本法委员会成员之一的陈弘毅教授表示，政改报告的起源是曾荫权竞选时所提出的目标，希望在他任内解决香港的政制发展问题，主要是普选问题。2007年，香港提交一份关于政改的咨询报告给中共全国人大常委会。曾荫权认为2017年普选特首比较可行，亦建议先处理普选特首问题，然后才处理立法会普选问题。因为普选特首的争议性没这么大。人大常委收到报告后作出决定：2012年不会实行双普选，特首普选会于2017年进行，其后可进行立法会的全面普选。

05及09方案改革空间狭小

陈弘毅认为，政府提出的2012年的政制发展咨询件和2005年的的确一样，“既不可以改变立法会的普选及功能选举产生的议席的比例。今次2007年都是这样讲，2012年立法会选举的议席比例不会豁免。”

他说：“所以这次提出的政改咨询文件可以提出政改的空间，同2005年的政改基本上一样。2次政改空间都是说不可以改变立法会里，由普选产生同功能选举产生议席的比例。”

他举例说，今次同05年被否决的方案有不少相似的地方及不同的地方。相同的地方是两个方案都是区议员方案，加重区议会在选举行政长官的选举委员会及选举立法会的角色；不同的地方是，委任的议员没有投票权。他认为，这是回应了泛民主派于05年的反对意见，政府希望不会再被否决。

充份讨论选举的细节问题，陈弘毅认为，有利于香港的进一步民主化。如果细节问题朝向更加民主的方向解决，通过政改而建立制度，会为2017年、2020年进一步民主化奠定一个好的基础。

解决四个疑问 有利民主化

陈弘毅提出有4点可以讨论：（1）民选的区议员推选将来6席由民选区议员担任的立法会议席，应有怎样的投票方向，是否比例代表制，还是传票制？（2）普选产生的新增立法会议席到底用什么方法普选方法产生？（3）选举委员会成员，政府建议800人增加到1,200人，其中政界的议席建议由200席增加到300席，新增100席中有多少由民选区议员产生，是否有其它方法产生？（4）关于总共新增400个委员会议席，当中100个由政界产生，另300个应该由现有的选举委员会里面的4个界别之中的头3个界别产生，以什么方法产生呢？陈弘毅认为，这些问题涉及到功能组别在选举委员会参与的进一步发展。这是咨询文件里留下空白给社会讨论及确定的。

他说：“如果政改在这4方面可以朝民主方向解决的话，有利于香港进一步民主化。”

另外，陈弘毅认为五区总辞或变相公投，绝对不可能推动香港的民主化，甚至可能出现反效果，因为“中央认为公投的做法根本违反香港作为特别行政区的宪制地位。只会与中央的关系进一步恶化。”

泛民争普选废功能组别之路艰巨

对于不参与五区总辞的泛民主派人士，陈弘毅认为，他们希望使用否决权争取普选的路线图、最终普选的承诺及废除功能组别。他说：“最终能不能成功，我有很大的怀疑。因为咨询文件里清楚表明，特区政府未授权处理2012年以后的香港政制发展问题，中央亦很难预先为2017及2020的普选作出确定及承诺。除非泛民改变现有的策略或立场，否则，这次政改被否决的机会相当高。”

管制与自治 价值观落差大

香港中文大学政治及行政系副教授马岳博士表示，香港政制发展有几个基本矛盾：第一、中共中央希望自己最终对管治香港有决定权，最低限度要防止自己不喜欢的事情发生，这和香港人希望民主自治的意愿相反。香港人希望自己选举一个根据自己的意愿去施政的特首，但中共中央却觉得不可违反它的利益。比如北京要兴建广州-深圳-香港高速铁路，就不想见到反对意见。

第二、中共中央的价值观和香港人主流的价值观有落差，最明显的是在民主、自由、法治、人权等问题上，比如从六四、23条等事件反映出来。

马岳说：“如果给香港人自由普选选政府的话，过往很多年经验显示，民主派的议员占五成至六成的选票，中央就会很担心选出政治价值上与它相悖的人做特首或立法会议员，立法会大多数变成支持民主派的现象。实质上，宪制上的限制很清楚，香港无论用什么方法选出来的特首都要由中央任命。……而民主选举没有操控的选举。中央很担心会选一个什么人出来。……中央考虑怎样在普选情况下不会选到中央不能接受的事。”

实行普选 北京恐利益受损

他举例说：“如果选出来的人会不会说不想建高铁，没人可以保证，因为是民主选举。到时反对几个星期，民意调查反映反对建高铁。……如果民选的特首继续冲，硬要拨款建高铁是不明智的。他押后拨款的话，对中央来讲是违反中央利益的事。”这是香港宪制的基本矛盾。

在分析立法会普选问题时，马岳说：“如果全面普选，民主派拿到半数（议席）怎么办？……中央担心民主派对高铁不拨款或否决预算等。另外，中央想不通，工商界如何在全面普选的情况下可以继续维持它的影响力或代表性。……怎样将功能组别改头换面，以符合普选或符合国际公民权利等，使工商界可以分一杯羹。”

马岳认为09年政制发展方案是一个保守及很小心的方案。 (//www.dajiyuan.com)