潮汕特大骗税案:骗税竟达千万 贪官吞了大半
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【大澳门威尼斯人赌场官网8月21日讯】宁骗税大案案犯黄文龙落网后个人财产所剩无几
由党中央、国务院直接领导的潮阳、普宁打击虚开增值税专用发票、骗取出口退税专项斗争，现已取得阶段性成果。经查实，两地从事骗取出口退税的有１００多个犯罪团伙，从１９９９年至２０００年６月，共虚开增值税发票金额３２３亿元，涉嫌偷骗税近４２亿元。
普宁黄文龙案是一个反面典型。黄从１９９９年１月至１２月，虚开增值税专用发票１７１份，虚开金额共计２２０３万余元，并利用这些虚开的增值税专用发票办理出口退税，骗取国家出口退税款共计２１０１万余元，所骗税款至今不能追回。今年３月２日，黄被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。此案不仅标的巨大，而且牵涉众多的国家机关和公务员。
骗税容易放胆虚设“三无”企业
据负责侦破此案的揭阳市公安局经保科反映，黄文龙和周晓青（另案处理）于１９９８年１２月１０日利用虚假资料向主管部门申请成立具有进出口经营权的普宁市大兴实业公司，并被确认为增值税一般纳税人，黄任公司法人代表。其手下只有３个人：一个会计、一个出纳、一个司机。为了大量骗取出口退税，黄利用亲朋的身份证注册登记多家虚假的“三无”（无生产场地、无生产设备、无生产人员）企业，后来法院认定其中的８家———普宁市科发电器厂、启胜电器厂、诚大制衣厂、中达织造有限公司、亨伟纶织造有限公司、格佳威电器厂、诚仕达电器厂、嘉圆五金塑料厂为黄的“实际经营者”。
黄利用这些“三无”企业不断到税务机关申领增值税专用发票给大兴公司。然后，利用上述虚开的增值税专用发票，以虚假的货物出口单证，制造大兴公司货物出口的虚假事实，再指使手下人员到税务机关办理出口退税手续。
金钱开路所骗税款大半行贿
按照国家规定，出口退税必须提供供货企业的“增值税专用发票”、海关的“出口货物报关单”、外汇管理部门的“出口收汇核销单”、征税机关的“专用税票”（俗称“两单两票”）。“增值税专用发票”证明出口企业确实购进货物，“出口货物报关单”证明货物确实出口，“出口收汇核销单”证明确实向内地银行汇入外汇，“专用税票”证明出口企业按国家规定预缴４０％的销项税款。以上票证齐全才能到国税部门申领出口退税（占出口总额的１７％）。
办理这些票证，都有工商、税务、外汇管理、银行、海关等机关及境外贸易企业把关，但这些关节都被黄文龙用金钱打通了。也就是说，黄文龙与上述机关和企业的不法分子联合起来掏国家的金库。其中，境外贸易企业赚了大头，剩下的黄文龙还要大把大把花钱。据黄文龙交代和办案人员证实，光是打通海关的关节，黄文龙每骗一宗出口退税，就要拿出出口总额的５％用以贿赂海关人员。为了打通普宁市国税局的关节，他先后两次送给局长赖某某３５万多元。因此，办案人员说，黄文龙虽然骗取出口退税多达２０００多万元，但他最后得到的并不很多，原因在于受贿者的“胃口”太大。法院判令没收他的全部财产，但一查，他平时挥金如土，现金没剩多少；轿车早几年就卖了；连房产也没有，他一直住在属于他父母的房子里。
办案人员问黄文龙：为何如此猖狂骗税？黄说：当时社会风气如此，也就无所顾忌了。
确如黄文龙所说，从１９９７年至２０００年间，虚开增值税专用发票、骗取出口退税，在普宁已是公开的秘密。
办案人员也曾问过有关部门的工作人员：知不知道黄文龙办的是“三无”企业？知不知道他在骗税？他们都说知道。
监管失效“三无”企业证照齐全
很明显，黄文龙的骗税活动，反映了严重的社会问题————当地公民的法律意识淡薄。普宁市在去年的“打黑除恶”时，记者也曾前往采访，了解到当地不少人竟把贩毒当作“生意”来经营。这次骗税，就有更多人把它当作“生意”了。由此，有识之士认为，素有经商传统的一些潮汕人，注重的是经济利益的获取，但往往忽视游戏规则；在逐利已成惯性的情况下，对违反法律招致恶果的思量往往被抛诸脑后。
其次，它反映了监管部门机制失效。记者在采访中了解到，在普宁，为了骗税而大办“三无”企业的不只黄文龙一人。
在这次打击骗税的斗争中，揭阳市派人对普宁市的１１４０家企业进行检查，发现其中有８２０家是“三无”企业，占被检查企业的７３％。而这些“三无”企业竟然证照齐全，均具备一般纳税人资格。在这些事实面前，税务、工商、会计等监管部门的职能显得如此苍白，国家建立的一整套监管制度形同虚设。这到底是违法犯罪分子过于狡猾，还是国家监管机制存在重大缺陷呢？
第三，它还反映了地方政府发展经济的指导思想存在严重问题。现已查明，前普宁市委、市政府及黄文龙所在的流沙镇的主要领导，对黄文龙等的骗税行为均采取支持、纵容、包庇的态度。
他们认为，发展经济不可避免地要冒点风险、钻点空子。面对辖区实际税源只占上级下达任务的７０％的情况（这也值得有关部门深思），原流沙镇镇长黄某某和普宁市国税局城区中心区分局原局长林某等人，竟然召开镇属部门协调会和党政联席会，讨论确定所谓“扶持出口供货企业”的一整套措施，为骗税企业提供解决预缴增值税税款资金的贷款支持及根据纳税额给予的财政补贴。如此一来，流沙镇虽然一年增加增值税税收１３７３万多元，超额完成了税收任务，但给国家、社会造成的损害却是无法估量的。
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