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【大澳门威尼斯人赌场官网7月18日讯】 (中央社台北十八日电) 陈水扁今天首度听取政治大学国际关系研究中心简报“中国内部情势评估报告”。报告指陈大陆目前面临财政、金融、国企改革与失业、市场经济法制架构无法建立以及全国市场建立困难等五大经济问题，大陆社会也出现包括贪腐、贫富差距、民族、价值空虚以及人口、环境、资源等五大乱源。　国关中心在报告中还指出，过去一年来随着台湾经济成长趋缓以及台湾产业转移到大陆，台湾部分媒体对中国大陆投资环境做近乎完美的报导，却对中国大陆的潜在危机避而不谈，形成国人的错误印象。

因此上午在国关中心向总统进行的一个半小时的简报，特别针对中国大陆现存的经济难题与社会存在的不确定性提出报告。 国关中心认为，中国大陆经济之难题有：

一、财政问题：财政破产是社会主义转型国家所面临的共同问题，中国大陆自不例外。随着经济改革造成国有企业利润下降，中国大陆的财政收入占ＧＤＰ的比例，已从七Ｏ年代末的百分之廿八，降至九Ｏ年代的百分之十二到百分之十四。它所面对的一切主要经济难题，从银行坏帐、都市失业工人安置，到农村摊派，都是政府财政问题的延伸。虽然九四年以来财政改革不断扩大税基，但随着近年中共政府在海内外大量发行公债，其中央财政赤字正快速增加。而地方政府财政的问题比中央政府更加严重。

二、金融问题：九三年中共十四届三中全会以来的金融改革，加强银行系统内垂直控制，使中央政府能够有效控制通货膨涨。但国有银行超过百分之八十的贷款仍是贷给国有企业，因受计划官僚控制，故仍依政治逻辑而非经济理性发放，造成大量银行坏帐。目前四大国有银行的坏帐，根据官方数字已超过百分之二十，实际数字一般评估则在百分之四十左右，四大银行其实早已破产。 三、国企改革与失业问题：国企改革远比预期缓慢主要原因仍是两大政治问题，一是大部分企业无论产权如何股份化，国股仍占多数，因此企业仍受党委控制，不是真正的市场行为者；二是政府财政无法负担大量失业工人安置，所以只好减缓国营企业改革速度，让这些企业成为社会福利机构。但这终究不是解决之道，近来各地已有越来越多的企业无力负担“下岗”工人安置，而发生各种抗议事件。目前都市失业人数据信已高达七、八千万（农村的低度就业人口也高达一亿五千万左右），在加入ＷＴＯ之后，国企与下岗工人的问题将更形严重。

四、市场经济法制架构无法建立：为维持中国共产党专政的正当性，中共当局在改革的过程中一直回避私有财产制的问题，使得相关的法律体系架构一直没有建立，市场经济活动中要素，如对私有财产保护与契约关系之确认，都要靠政治力介入才能达成，这给予各级政府官员贪污腐化的极大空间与诱因，这是为何中国大陆经济越市场化，政府官员也越腐化的主要原因。

五、全国市场建立困难：财政权力下放的结果造成各省各自为政、保护主义兴起及区域发展不均等的现象，中国市场在经历了二十多年的改革，事实上是分割越来越严重。如果中央不扭转这个发展趋势，建立全国市场，随着中国加入ＷＴＯ后，沿海与内地的差距会更大，中央要维持有效领导的难度也将增加。

另外，国关中心也指陈中国大陆社会的五大乱源分别为：

一、贪腐问题：根据中共官方自己的说法，中国大陆的贪污腐败已经到了快要“亡党亡国”的地步。银据一九九九年中国社会科学院对中共中央党校一百多位厅级领导干部学员问卷调查显示，在所列的十三个社会问题中，“腐败”以百分之二十四点三居于问题最严重的首位。中共一方面必须要靠共党干部统治，但是另一方面其统治体制却又无法为统治政权提供监督其干部的方法，导致中共干部在经济发展过程中，出现大规模结构性“以权谋私”的贪腐现象。

二、差距问题：在过去二十年由计划经济转型为市场经济的过程中，形成了不均衡的发展格局，这表现在伴随着经济发展所形成的三种差距：贫富差距、东西差距（或沿海与内陆的差距）、以及城市与农村的差距。在贫富差距上，根据统计，社会中最富的百分之二十已经拥有全社会百分之四十六点六的财富，而最富百分之二十之收入为最贫百分之二十者收入之八点Ｏ三倍。从七八年到九七年，中国大陆ＧＤＰ中，东部地区所占比例由百分之五十二上升到百分之六十一点四，西部地区则由百分之十七降为百分之十四。而城市居民的平均所得在九四年约为农村居民的三点三九倍。预计中国大陆进入ＷＴＯ之后，这些差距还会拉大。

三、民族问题：中国大陆有许多少数民族，虽然人口并非很多，但是由于许多少数民族占据着中国大陆“边疆”的地理位置，因此其分离倾向往往意味着更复杂的国际因素，和国土完整的安全威胁。其中，新疆维吾尔族的东土耳其斯坦独立运动，具有境 外种族和宗教背景，且已经受到境外输入武装力量支援，最为复杂。疆独运动已经在新疆地区和大陆内地制造了许多起暗杀、爆炸、和其他武装攻击事件，为大陆的社会稳定蒙上了阴影。另外，西藏由于达赖喇嘛在印度德兰沙拉成立流亡政府，又有西方和印度支持的背景，也是影响中国大陆较大的另一少数民族问题。

四、价值空虚问题：从八Ｏ年代以来各种气功团体的兴起，与各种大小宗教团体的迅速扩张，一直到法轮功的崛起和到如今的受打压，其实都反映整个社会在共产主义意识形态破产后所产生的价值空虚问题。中国大陆学者自已认为，现在中国大陆由于受到经济发展中强烈物质主义的影响，以及意识形态理想的破产，整个社会已经形成道德的困境，包括道德评价失范、价值取向紊乱、非道德主义泛滥、社会道德控制机制弱化等情况，中共政权只能以“爱国主义”这种空洞的口号作为凝结社会的号召，这种道德价值空虚的情况将使得中国大陆社会缺乏最终稳定的基础。

五、人口、环境、资源问题：中国大陆社会另一个深沉的结构性不稳定来源，就是由于膨胀的人口与不断被破坏的环境，和面临枯竭的资源之间所形成的巨大紧张关系。作为一个后进国家，中国大陆的发展不可避免地形成了严重的环境污染和破坏。另外，中国大陆的一些重要资源，如水资源、能源、耕地等，一方面随着发展，需求愈来愈大，但另一方面供给却愈来愈贫乏，这对于一个世界人口大国、且又大部分集中居住在国土一小部分的中国大陆而言，将形成一种非常脆弱的资源供给局面，造成社会长远的不稳定因素。　
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