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【大澳门威尼斯人赌场官网6月5日讯】伦斯斐报告敦促布希政府全面检讨太空政策,但若真是以太空战略据高点为唯一考量，其所引起的连锁反应将是中俄略合作更趋密切、美国舆论更加分歧、防核扩散条约形同具文，太空武器竞赛势不可免。

据《新台湾》自美国国防部长伦斯斐提出“太空珍珠港”警告后，布希政府部署全国和战区飞弹防御系统的用意益发明确，甚且有进一步把反卫星武器摆上太空之意，四十余年论争未息的争议再次沸腾。从一九五七年苏联发射第一枚人造卫星“史泼尼克号”（Aputnik）以降，太空武器一直是美国政府和军方的最大迷思，今天美国想在太空掌握多大优势不得而知，但若真是以太空战略据高点为唯一考量，所引起的连锁反应是中俄战略合作更趋密切、美国舆论更加分歧、防核扩散条约形同具文，太空武器竞赛势不可免。

伦斯斐报告　重拾ＳＤＩ

伦斯斐出任国防部长前曾主持两个战略顾问委员会，第一个委员会在一九九八年发布报告，指出美国遭受洲际飞弹攻击威胁的可能性高，“演进速度远比情报机关预测的更快”，结果促成柯林顿一反过去的立场，大幅增列国防预算。第二个委员会叫“国家安全太空管理暨组织评估”，今年一月，委员会提出研究报告，指出美国仰赖卫星的程度高于世界各国，而可从地面破坏或摧毁美国卫星的武器，已落入对美国怀有敌意的国家或团体之手，若不尽速发展优势太空战能力，则美国恐难逃“太空珍珠港事变”厄运。

伦斯斐报告的逻辑和措辞，与当年詹森总统的发言毫无二致。当时仍任参议员的詹森，在苏联人造卫星升空后便表示，太空位居全面控制地球的绝佳地位，美国应争取和保有此一地位。史泼尼克号之后，太空利用泰半用在卫星侦察、定位、通信、气象预报、预警、搜集情报等与军事相关的用途，但美苏军事竞赛重点却是摆在坦克、潜艇、战机和飞弹开发与部署上，双方虽然时时进行反卫星武器测试，但既没有实际在太空部署，也没有攻击对方卫星的意思，反而心照不宣的自行节制，一九六七年“外太空条约”和一九七二年“反弹道飞弹条约”，就是这种背景下的产物。

冷战期间美苏没有爆发太空武器竞赛，另一个重要因素是，美国历任政府的用意只在防堵苏联的反卫星，亦即在不刺激太空竞赛的情况下，以最少的成本保障美国利益。唯一的例外是雷根的“战略防御构想”（ＳＤＩ），也就是习称的“星战计划”。伦斯斐的论点不管是不是重拾雷根主张，当年ＳＤＩ行不通，今天更不可行。且不说现今俄罗斯的太空计划跟苏联时期相形见绌，只要美国不欺人太甚，克里姆林宫更无意跟美国竞赛，不管是在传统武力还是战略武器上。不过，今天美国支持或反对部署太空武器的论点，仍然停留在美俄核弹头洲际飞弹对峙的旧思维上，殊不知这种情形早在十年前就已不复存在。

多层式防御　成效难料

反卫星武器争议由“史泼尼克号”引发，飞弹防御的起因则是一九二年古巴飞弹危机。事件之后，当时战略核武质量仍远落于美国之后的苏联急起直追，到七○年代时已和美国并驾齐驱。美苏核武数量一达到均等局面，双方便设法维持均势，这种“互相保证毁灭”（ＭＡＤ）战略吓阻理论，不仅让国际安定得到一定程度的保障，也等于排除其他的战略核武选择，让美苏双方在破坏力较小的武器上互争短长。“反弹道飞弹条约”所以能成立，除了双方都有意遏制年年高涨的国防经费之外，另一个很重要的原因是，一个国家拥有飞弹防御能力之后，非但不惧他国飞弹报复，甚且可能发动核武攻击，战略吓阻架构便荡然无存。所以，一九八三年ＳＤＩ出炉之后，即便是“伟大沟通者”雷根，也化解不了武控和外交圈的疑虑，结果是，不需苏联动员外交游说，单是美国盟邦强烈反对，就足以让ＳＤＩ胎死腹中。

不管是飞弹防御系统，还是反卫星系统，苏联都不希望美国部署。这倒不是说莫斯科相信美国技术能力已足以部署这类系统，而是认为自己没有足够经费研发和部署类似系统抗衡。其实，连美国也不肯定自己有没有能耐建构这种系统，但执迷于飞弹防系统的人士，基于两个想法始终无法忘情，第一是，他们认为ＭＡＤ已经不合时宜，第二是，即使系统无效，只要莫斯科开发相抗的系统，必可拖垮苏联的经济。然而，一九九一年苏联瓦解，ＳＤＩ也随之束诸高阁，今天的俄罗斯和前苏联加盟国虽也拥有核武，但已没有动用的理由，ＭＡＤ也变成过时的战略理论。在此同时，来自流氓国家的新威胁，则再次触动美国飞弹防御系统情怀。按理说，即便是有流氓国家敢对美国动武，美国只须有小规模防御系统便足以应付，但今天支持飞弹防御系统人士如伦斯斐之流，所主张的却是既要全国又要战区飞弹防御，而且是多层次的系统，甚至想把武器弄上太空，殊不知新威胁不是来自洲际飞弹或外太空，而是手提箱式炸弹。　　　　　　　　

太空开放　保障美国利基

伦斯斐报告主张美国需要太空战略武器，主要论点是美国最需仰赖卫星，美国卫星也最易成为攻击目标。第二点容或有争议，第一点倒是不假，美国对卫星的依赖程度确实比他国严重，但这当中究竟是军事利益，还是商业利益则有待斟酌。依美国太空指挥部的估计，到二○一○年时，在太空运作的卫星会从今天的六百枚左右，增至二千枚，其中泰半是民用和商用卫星，特别是与通信事业相关的卫星，单是“全球定位系统”到二○○三年时年收就有一百六十亿美元，至二○○五年时全球通信事业年收估计在一兆二千亿美元左右。不过，正由于全球经济跟太空卫星息息相关，华府更应该把飞弹防御限定在陆基系统或部署在纷争地区，以免波及太空场域。

伦斯斐报告敦促布希政府全面检讨太空政策，其实，太空政策不过支配和开放两条路而已，前者是把更多更好的武器摆在地面或太空，但从新威胁的非对称战争特色来看，支配太空既不容易，也没有必要，副作用也大。所以，避免部署反卫星系统，让太空维持开放，应该是保障太空商机和美国国家安全的上上之策。
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