值得学习的荷兰与丹麦的能源政策

黄耀辉(中华经济研究院副研究员)

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【大澳门威尼斯人赌场官网6月29日讯】 6月初是我生平第一次访问欧洲,有幸跟随一群能源科技的产、官、学界,一路学习、受益,和荷、丹两国各界密集的交流、访问和参观。除了风光明媚、气候舒适、生活悠闲、怡然自得,是文化上的基本印象之外,所见所闻更是令人感触良深。

快乐骑铁马

在荷兰,无论是乡村或都市,骑脚踏车的好像是多数,也大概是我看过脚踏车人口比率最高的国家。但是骑单车,并不是汽车太贵(他们的所得是我们的一倍以上),而是因为对健康、节约能源和环保都好。当然,在政策上他们尊重市场机能,使能源价格反应供需,例如汽油价格是台湾的一倍以上,也是抑制汽车成长的主要原因。
此外,自1973年能源危机以来,荷兰、丹麦即不惜花费钜资,从事再生能源方面的研究与投资。例如,荷兰就订定在2020年之前,再生能源占所有能源的比例要高达10%;丹麦的再生能源比重已经接近15%。因为是平原国家,难以从事水力发电,他们于是研究出利用生质能(如牛、猪粪)发电,不但减少环境污染,又可充分利用废弃物;丹麦甚至研究利用海水的“浪能”发电。此外,日能发电虽然成本很高,但是许多家庭仍然自愿自己提供。此外,在荷、丹境内,到处都可以看到极具特色的风力发电厂。而为了避免“景观”上的污染,并避免占用土地,风力发电已经延伸到近海、远海。更特别的是,这些再生能源发电业,大多是民间类似“合作社”的组织,共同集资兴建、营运,不断的扩充发展。对于缺乏资源的台湾而言,实在是最值得学习的对象。

前瞻性能源政策

另一方面,他们采行的政策也极具前瞻性。因为节约能源或重视环保的经济工具,可能对企业的竞争力不利,因此他们藉由课征能源税和碳税的机会,推行“绿色税制改革”,对于消耗能源和造成温室气体效应的经济活动,课征能源税和碳税之外,又同时将取得的额外收入,以“回馈”方式,用来降低其他税负,例如社会安全的保费负担、公司所得税等等等等,以收“双重红利”。对于美国小布希总统一上台就宣布不遵守“京都议定书”的减量政策,欧洲国家都认为这是霸权心态,深表不满;也对于美国政府只重视自己的经济利益,而不在乎国际合作共同处理环保、能源议题的自私想法,深感不齿。因此,当时正在比利时、瑞典访问的小布希总统,即遭致欧盟国家的鞑伐。同时,他们的环保政策还是没有退缩,主要就是因为他们的环保、能源政策,都有正确的经济思考。

──原载《台湾大澳门威尼斯人赌场官网周报》
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